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Gesetz für den Erhalt des Tempelhofer Feldes 
In Kraft getreten 15.6.2014
§ 1 Ziel des Gesetzes
(1) Ziel dieses Gesetzes ist es, die wertvollen Eigenschaf-
    ten des Tempelhofer Feldes und die darauf beruhen-
    den Funktionen dauerhaft zu erhalten und vor Eingrif-
    fen, welche sie gefährden oder verändern können, zu
    schützen.
(2) Das Tempelhofer Feld in seiner Gesamtheit ist wegen
    1. seiner Leistungs- und Funktionsfähigkeit im Natur-
       haushalt,
    2. der Eigenart und Schönheit seiner Landschaft,
    3. seines Nutzens für die Erholung,
    4. seiner kulturhistorischen Bedeutung und als Ort der
       Berliner Geschichte, der Flugfahrt und des Geden-
       kens der Opfer des Nationalsozialismus von einma-
       ligem Wert.
    Es hat diesen Wert unabhängig von öffentlichen oder
    privaten Investitionen.
§ 2 Lage und räumliche Abgrenzung
(1) Das Flugfeld des ehemaligen Flughafens Tempelhof, in
    diesem Gesetz als “Tempelhofer Feld“ bezeichnet, ist
    die einzig verbliebene Freifläche mit einer Größe von
    rund 300 ha auf der Hochfläche des Teltow, innerhalb
    der Stadtgrenzen von Berlin. Die Fläche ist durch zwei
    Start- und Landebahnen sowie den umlaufenden Taxi-
    way aus der Luft und im Gelände eindeutig als ehema-
    liges Flugfeld identifizierbar und erlebbar.
(2) Die räumliche Abgrenzung des Tempelhofer Feldes ist
    in der in Anlage 1 beigefügten Karte im Originalmaß-
    stab 1:2000 festgelegt und durch die Flurstücksliste
    und Beschreibung des Gebietsgrenzverlaufes in An-
    lage 2 dokumentiert.
§ 3 Gegenstand des Schutzes und der Erhaltung
Erhaltung und Schutz im Sinne dieses Gesetzes bezie-
hen sich im Einzelnen auf die folgenden Sachverhalte:
1. Der Wert des Tempelhofer Feldes für die Leistungs-
   und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes liegt
   vor allem in seiner Wirkung auf das Stadtklima. We-
   sentlich hierfür sind die Wiesenflächen als Kaltluft-
   entstehungsgebiet und die Luftaustauschbahnen,
   welche dieses mit der Umgebung verbinden. Beide
   sind maßgeblich für die Verdunstung, die Tempera-
   turverteilung und den Luftaustausch über die Gren-
   zen des Tempelhofer Feldes hinweg. Durch die Ver-
   meidung von Eingriffen, welche Veränderungen des
   lokalen Klimas verursachen oder begünstigen kön-
   nen, wird der konkreten Gefahr einer Erwärmung
   und der sich hieraus ergebenden Verschlechterung
   der menschlichen Lebensbedingungen in Teilen
   Berlins vorgebeugt. Dies gilt insbesondere auch für
   schleichende, langfristig fortschreitende Verände-
   rungen.
2. Die besondere, schützenswerte Eigenart und
   Schönheit der Landschaft des Tempelhofer Feldes
   liegt
   - in seiner räumlichen Weite, welche innerhalb einer
     Großstadt einzigartig ist,
   - in der Offenheit der Sichtbeziehungen über große
     Entfernungen und
   - in der ortstypischen Klima- und Wettersituation.
1
LAL-VB-3c (08.13)

   Aufgrund des unmittelbaren Gegensatzes zu den
   umgebenden, zum Teil sehr dicht bebauten Stadt-
   quartieren sind diese Eigenschaften sehr deutlich
   erfahrbar. In ihrer Gesamtheit bietet diese Land-
   schaft mit ihren großen, zusammenhängenden
   Wiesenbereichen, der an diese Standortbedingun-
   gen angepassten Flora und Fauna und ihren nach
   Bundesnaturschutzgesetz und Naturschutzgesetz
   Berlin geschützten Biotopen und unter Artenschutz
   stehenden Pflanzen und Tieren einen besonders
   schützenswerten Lebensraum.
3. Der Erholungswert des Tempelhofer Feldes für die
   Menschen ergibt sich aus
   - der sinnlichen Wahrnehmung der Landschaft,
   - den barrierefreien und von motorisierten Ver-
     kehrsmitteln unbeeinträchtigten Bewegungsmög-
     lichkeiten über große Entfernungen auf befestig-
     ten und unbefestigten Flächen,
   - den damit verbundenen Möglichkeiten zur sport-
     lichen Betätigung im Rahmen der anderen Schutz-
     ziele und
   - der ausnahmslosen und unentgeltlichen Zugäng-
     lichkeit für alle Personen und sozialen Gruppen.
4. Die kulturgeschichtliche Bedeutung des Tempel-
   hofer Feldes besteht unabhängig von einem förm-
   lichen Denkmalschutz und bezieht sich auf alle
   Landschaftsbestandteile, die von der Geschichte
   des Gebietes zeugen. Die Gesamtheit der ehema-
   ligen Flugbetriebsflächen und sonstigen Anlagen,
   mit ihrem Bezug zum Flughafengebäude, ergibt ein
   in seinem Charakter einmaliges und folglich erhal-
   tenswertes Ensemble.
5. Das Tempelhofer Feld gibt Anlass der Opfer des Na-
   tionalsozialismus zu gedenken, da Teile des Gebie-
   tes als Konzentrations- und Zwangsarbeitslager Ort
   schwerer Menschenrechtsverletzungen waren. Die
   Bedeutung dieser historischen Orte gilt es zu schüt-
   zen.
§ 4 Schutzstatus der Teilflächen
(1) Entsprechend seiner Schutzwürdigkeit ist das Tempel-
    hofer Feld unterteilt in:
    1. Die innere Kernzone, welche größtenteils die Fläche
       der innerhalb der ringförmigen Rollbahn (Taxiways
       des ehemaligen Flughafens) gelegenen Wiesen um-
       fasst. Sie ist im weiteren als “Zentraler Wiesenbe-
       reich“ bezeichnet.
    2. Die äußere Pufferzone, welche als ebenfalls über-
       wiegend unversiegelte Fläche die Kernzone als
       Puffer und Übergangsbereich umgibt und bis zur
       Grenze des Geltungsbereichs reicht. Sie ist im wei-
       teren als “Äußerer Wiesenring“ bezeichnet.
    3. Versiegelte Flächen, die zur Identifikation des histo-
       rischen Erscheinungsbildes des Flughafens beitra-
       gen.
    4. Sonstige versiegelte oder teilversiegelte Flächen in-
       nerhalb des Zentralen Wiesenbereichs und des Äu-
       ßeren Wiesenrings so wie weitere Flächen, die kei-
       nen oder nur einen geringen Beitrag im Sinne des
       § 3 zum Naturhaushalt leisten. Allein diese sind im
       weiteren als Konversionsflächen bezeichnet und
       können als Ausgleichsflächen in Anspruch genom-
       men werden.
(2) Eine Herauslösung und Inanspruchnahme von Wiesen-
    flächen ist nur im Äußeren Wiesenring zulässig. Sie ist
    durch Anlage von Wiesenfläche im Verhältnis 1:1 zur in
    Anspruch genommenen Wiesenfläche innerhalb des
    Gebietes auszugleichen. Näheres regelt Anlage 3.
(3) Eine ersatzweise räumliche Verlagerung von Eigen-
    schaften und Funktionen des Tempelhofer Feldes über
    die Grenzen des Schutzbereichs entsprechend Absatz 1
    Nummer 1 bis 4 hinaus ist nicht zulässig.
§ 5 Rechte und Pflichten des Landes Berlin
(1) Eigentümerin des Tempelhofer Feldes ist und bleibt
    das Land Berlin, nachfolgend als Eigentümerin be-
    zeichnet.
(2) Die Eigentümerin hat das Tempelhofer Feld in seiner
    Gesamtheit zu erhalten und zu schützen. Sie hat den
    Erhalt und Schutz aktiv zu betreiben und hierzu die in
    Anlage 3 beschriebenen Maßnahmen durchzuführen.
(3) Die Eigentümerin verzichtet, soweit in § 7 keine Aus-
    nahmen hierzu genannt sind, darauf
    1. Rechtsgeschäfte im Rechtssinne, die diesem Gesetz
       widersprechen, abzuschließen,
    2. Verfügungen im Rechtssinne, die diesem Gesetz wi-
       dersprechen, vorzunehmen,
    3. Gebäude und Bauwerke im Rechtssinne zu errich-
       ten und
    4. bauliche Anlagen, Aufschüttungen und Abgrabun-
       gen herzustellen.
§ 6 Nutzung
(1) Das Tempelhofer Feld steht im Rahmen der mit diesem
    Gesetz zu seinem Schutz getroffenen Regelungen der
    Bevölkerung Berlins und den Besucherinnen und Be-
    suchern Berlins grundsätzlich vollumfänglich, dauer-
    haft, uneingeschränkt und unentgeltlich zur Freizeit-
    gestaltung und Erholung zur Verfügung.
(2) Der Verkauf von Speisen und Getränken sowie gastro-
    nomische Betriebe sind zulässig, soweit unter Einbe-
    ziehung von §§ 7 und 8 die Voraussetzungen hierfür
    gegeben sind.
§ 7 Genehmigungspflicht
(1) Über das Maß üblicher und auch typischer Freizeit-
    und Erholungsnutzung des Tempelhofer Felds wesent-
    lich hinausgehende Veranstaltungen und Vorhaben
    bedürfen der Genehmigung und sind ausschließlich
    auf dem Äußeren Wiesenring zulässig. Die Genehmi-
    gung bedarf eines schriftlichen Antrages bei der für
    den Naturschutz zuständigen Senatsverwaltung.
(2) Ausschließlich auf dem Äußeren Wiesenring und den
    darin befindlichen sonstigen Flächen sind folgende
    Vorhaben zur Unterstützung der Freizeit- und Erho-
    lungsnutzung und der Unterstützung der Naturhaus-
    haltsfunktionen zulässig, soweit sie nach Absatz 3 ge-
    nehmigt sind:
    1. die bauliche Anlage ungedeckter Sportflächen,
    2. die dauerhafte Möblierung mit Sitzgelegenheiten,
       Tischen und Abfallbehältern,
    3. die Errichtung und der Betrieb von sanitären Anla-
       gen,
2

    4. die Errichtung von unbeleuchteten Hinweiszeichen
        zum Zwecke der Wegweisung und zur nicht ge-
        werblichen Information,
    5. die Errichtung und der Betrieb einer Beleuchtung
        von Wegen, soweit diese befestigt sind,
    6. die Errichtung von Fliegenden Bauten,
    7. die dezentrale Versickerung von gering verschmutz-
        tem Niederschlagswasser von Dachflächen und
        vom Vorfeld des Flughafens,
    8. das Verlegen und Betreiben von unterirdischen Ver-
        und Entsorgungsleitungen für die oben genannten
        Zwecke,
    9. der Einsatz motorisierter Fahrzeuge für die oben
        genannten Zwecke und zur Versorgung mit Lebens-
        mitteln,
    10. Allmende-Nutzungen gemäß Anlage 3.
(3) Eine Genehmigung kann nur dann von der für den Na-
    turschutz zuständigen Senatsverwaltung erteilt wer-
    den, wenn eine Veranstaltung oder ein Vorhaben dem
    Schutz des Tempelhofer Felds im Sinne dieses Geset-
    zes nicht widerspricht.
(4) Mit den Zielen dieses Gesetzes vereinbar und insofern
    frei von einer Genehmigungspflicht nach Absatz 1 sind:
    1. Bauliche Maßnahmen zur Erhaltung von Gebäuden,
        Bauwerken und baulichen Anlagen und deren Ein-
        friedungen und Einzäunungen, die im Zeitpunkt
        der Öffnung des Tempelhofer Feldes für die Öffent-
        lichkeit am 8. Mai 2010 bereits bestanden haben,
    2. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen auf den Konver-
        sionsflächen,
    3. die Pflanzung von solitären Obstbäumen und soli-
        tären Flurgehölzen, im Äußeren Wiesenring,
    4. die dezentrale Versickerung von gering verschmutz-
       tem Niederschlagswasser von Dachflächen und
       vom Vorfeld des Flughafens,
    5. der angemessene Einsatz motorisierter Fahrzeuge
       im Rahmen einer sachgerechten Pflege und/oder
       zur Aufsicht.
(5) Andere genehmigungsrechtliche Erfordernisse bleiben
    vom § 7 unberührt.
§ 8 Verbote
In Widerspruch zu den Schutzzielen stehend und folg-
lich untersagt sind:
1. Erweiterungen der Gebäude, Bauwerke und bauli-
    chen Anlagen,
2. jede Form von Camping und provisorischen Behau-
    sungen,
3. nicht nur vorübergehende Einfriedungen und Ein-
    zäunungen mit Ausnahme der äußeren Umzäun-
    ung des Tempelhofer Feldes und der unter § 7 Ab-
    satz 4 Nummer 1 genannten Einfriedungen und
    Einzäunungen,
4. der Einsatz motorisierter Verkehrsmittel, soweit
    diese nicht nach § 7 genehmigt oder von der Ge-
    nehmigungspflicht befreit wurden.
§ 9 Inkrafttreten
Das Gesetz tritt am Tag nach seiner Verkündung in
Kraft.
3

Anlage 1
Abb.: Karte zur räumlichen Abgrenzung des Tempelhofer Feldes (Originalmaßstab 1:2000)
4

Flurstücksliste/Gebietsgrenzverlauf
Flurstücksliste
Flurstücksliste der durch das Gesetz zum Erhalt des Tempelhofer Feldes in Anspruch
genommenen Flurstücke
Grundbuchbezirk Tempelhof
Gemarkung Tempelhof
Gemarkung
110055
110055
110055
110055
110055
110055
110055
Flur
10
10
10
10
10
10
10
Flurstücks-
nummer
107
121 Teilfläche, südwestliche Ecke im Bereich des Vorfeldes
90 Teilfläche, südlicher Teilschenkel der ehemaligen Lilienthalstr.,
   südlich des schneidenden Columbiadammes gelegen
97
119 Teilfläche, unter Ausschluss zweier nordwestlicher Flächen
376/11
11/2 Große Teilfläche, unter Ausschluss der Flächen, die das eigent-
     liche Flugvorfeld betreffen sowie die parallel zum Tempelhofer
     Damm außerhalb der jetzigen Einzäunung gelegenen mit Ver-
     kehrsinfrastruktur belegten Flächen (U -Bahn, Buskehre etc.).
     In diesem Bereich verspringt die Gebietsgrenze ThFG mehr-
     fach in die Flurstücksfläche herein.
11/3
Anlage 2
110055
10
Gemarkung Neukölln
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
110060
113
113
114
119
119
124
113
113
107
113
113
113
113
12
10
202
109
110 Südliche Teilfläche (Verlängerung der südlichen Rollbahn,
    ehemaliges Zwischenstück der Oderstraße
76
17
13
8
11
16
1
3
5

Beschreibung des Gebietsgrenzverlaufs im Verhältnis zu
den Flurstücken
Die Grenzlinie des Tempelhofer Feldes im Sinne des Ge-
setzes zum Erhalt des Tempelhofer Feldes beginnend am
Eingang Oderstraße folgt der Grenzlinie der Flur 114, Flur-
stück 202 entlang des Columbiabades bis zum Zusam-
mentreffen mit der Grenzlinie der Flur 113, Flurstück 10,
verläuft dann parallel zum Garnisonsfriedhof bis zum Auf-
einandertreffen der Flurstücke, Flur 114, Flurstück 202,
Flur 113, Flurstück 10, Flurstück 12 und Flurstück 13 am zwi-
ckelförmigen Flurstück 3 der Flur 10, das Bestandteil des
Tempelhofer Feldes ist.
Die Grenzlinie folgt weiter der Grenzlinie der Flurstücke 13
und 16 der Flur 113 entlang der Friedhofsmauer, folgt die-
ser weiter in nördlicher Richtung entlang der Grenzlinie
des Flurstücks 1 der Flur 113 und des Flurstücks 8 der Flur
107 bis zum Columbiadamm.
Die Grenzlinie folgt dem Columbiadamm in westliche
Richtung entlang der Flurstücksgrenzen der Flurstücke
8, Flur 107, Flurstück 90 und 97, Flur 10 bis zum Columbi-
adamm-Hausnummer 88 wo sich der heutige Zugang
zum Tempelhofer Feld am Columbiadamm befindet.
Ab hier verlässt die Grenzlinie die Flurstücksgrenze und
folgt dem östlich des Areals des Kraftwerkes und der ehe-
maligen Tankstelle vorhandenen Zaunes in südlicher
Richtung, trifft auf den südlich des Kraftwerkareals ver-
laufenden Fahrweg, folgt weiterhin dem nach Westen
verschwenkenden Zaun entlang des Fahrweges bis die
Grenzlinie auf die Grenze des Flurstücks 117, Flur 10 trifft.
Nach wenigen Metern entlang der Flurstücksgrenze des
Flurstücks 117, Flur 10 folgt die Grenzlinie auch weiterhin
dem Zaun, zuerst in südlicher Richtung der östlichen Flur-
stücksgrenze 116, Flur 10 und dann in westlicher Richtung
bis die Grenzlinie auf die in der Flurstückskarte (Auszug
aus dem Liegenschaftskataster Gemarkung Tempelhof
Flur 10) verzeichnete topographische Begrenzungslinie
des betonierten Flughafenvorfeldes trifft.
Ab hier folgt die Grenzlinie der topographische Begren-
zungslinie des betonierten Flughafenvorfeldes in südli-
cher Richtung, knickt dann in westlicher Richtung ab und
folgt dabei weiterhin der topographischen Begrenzungs-
linie in westlicher Richtung, um erneut der topographi-
schen Begrenzungslinie folgend nach Süden abzuknicken
bis sie auf den das betonierte Flughafenvorfeld abgren-
zenden Zaun trifft.
Die Grenzlinie folgt dann dem bogenförmig ausgebilde-
ten betonierten Flughafenvorfeld entlang des im Gelände
errichteten Zaunes (nicht in der Karte verzeichnet) bis
dieser ebenso wie die Grenzlinie rechtwinklig auf die to-
pographische Begrenzungslinie des betonierten Flugha-
fenvorfeldes trifft.
Die Grenzlinie folgt ebenso wie der Zaun im Gelände wei-
terhin der topographischen Begrenzungslinie des beto-
nierten Flughafenvorfeldes in westlicher Richtung, knickt
dann in südlicher Richtung ab, um wiederum in westli-
cher Richtung abzuknicken und wiederum erneut in süd-
licher Richtung abzuknicken und nochmals in westlicher
Richtung abzuknicken, bis die Grenzlinie auf die östliche
Flurstückslinie des Flurstücks 11/2 des Flurstücks 10 am
Tempelhofer Damm im Bereich des nördlich gelegenen
Eingang zum Tempelhofer Feld trifft.
Unter Einbeziehung des Eingangsbereiches folgt die
Grenzlinie sodann dem errichteten äußeren Begren-
zungszaun des Tempelhofer Feldes in südlicher Rich-
tung unter Aussparung des dortigen Parkplatzes und der
BVG-Busendhaltebereichs entlang des Tempelhofer Dam-
mes.
6
Dabei verspringt die Grenzlinie zwischen dem Parkplatz
und dem BVG-Busendhaltebereich um einige Meter nach
Westen.
Im südlichen Bereich des Tempelhofer Feldes folgt die
Grenzlinie der südlichen Flurstücksgrenze des Flurstücks
107, Flur 10 wie auch des errichteten äußeren Begren-
zungszaunes des Tempelhofer Feldes bis die Grenzlinie
mit der Flurstücksgrenze im rechten Winkel nach Norden
parallel zum Werner-Seelenbinder-Sportpark Neukölln
abknickt und dann auf das Flurstück 76, Flur 124 trifft.
Ab hier folgt die Grenzlinie der südöstlich verlaufenden
Flurstücksgrenze des Flurstücks 107, Flur 10, knickt kurz
nach Norden ab bis sie auf den südlichen Abschnitt des
Flurstücks 110, Flur 119 der Oderstraße (südlicher Bereich,
verlängerte Startbahn Süd) trifft.
Dann folgt die Grenzlinie dem südlichen Verlauf des Flur-
stücks 110, Flur 119, knickt rechtwinklig nach Norden ab
und folgt der westlichen Grenzlinie des Flurstücks. Das
gegenüber in kirchlichem Besitz befindliche Flurstück 106,
Flur 119 wird nicht tangiert, wenn auch der größte Teil des
dortigen, heutigen Zaunverlaufes sich dort befindet.
Dann verschwenkt die Grenzlinie entlang des kurzen dia-
gonal das Flurstück querenden Zaunes (“Straßenque-
rung“) in Richtung Osten, um dann entlang der gemein-
samen Flurstücksgrenzlinie zwischen dem Flurstück 110,
Flur 119 und dem Flurstück 111, Flur 119 (in Funktion be-
findlicher Teil der Oderstraße) in nördlicher Richtung ent-
lang dieser dem Zaun folgend bis zum nördlichen Ein-
gang zum Tempelhofer Feld auf Höhe der Herrfurthstraße
zu treffen.

Vom Land Berlin gemäß § 4 durchzuführende Maßnahmen
Anlage 3
Zweck der Maßnahmen:
   Zu erhalten und zu verbessern ist
   die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, insbeson-
   dere die klimatisch wirksame Ausgleichsfunktion seiner
   zusammenhängenden Wiesenflächen als Kaltluftentste-
   hungszone und die Einbindung in die Luftaustausch-
   bahnen zu den umliegenden Stadtquartieren. Diese
   Kühl- und Luftaustauschfunktion im Sinne eines Klima-
   schutzfeldes als Daseins- und Gesundheitsvorsorge für
   die Bevölkerung in Wetterlagen mit auch in der Nacht
   tropischen Temperaturverhältnissen nimmt einen ho-
   hen Stellenwert in der Klimavorsorge für die prognosti-
   zierten weiteren städtischen Temperaturerhöhungen im
   Rahmen des Klimawandels ein.
Zu erhalten und zu pflegen sind
die Vorkommen der großen Wiesenbereiche frischer
und trockener Standorte als zusammenhängende Freif-
lächen mit ihren Pflanzen- und Tierarten, insbeson-
dere den Vogelarten des Offenlandes und den Insek-
ten- und Spinnenarten der trockenwarmen Standorte.
Geschützte Biotope und Arten entsprechend der Natur-
schutzgesetzgebung unterliegen aufgrund ihres Schutz-
status besonderer Aufmerksamkeit im zu erstellendem
Pflege- und Entwicklungsplan.
Zu erhalten ist
die weltweit einzigartige Freifläche dieser Größenord-
nung inmitten einer großstädtischen Bebauung mit ei-
nem Landschaftsbild, das einerseits die Weite einer
Steppenlandschaft auf der Hochfläche des Teltow er-
fahrbar macht, andererseits eine eindeutige Begren-
zung zur Stadt im Sinne einer “inneren Stadtgrenze“ auf-
weist, mit einer panoramahaften Stadtsilhouette. Diese
weist in Teilen eine große Fernwirkung auf. Dabei ist die
Nachvollziehbarkeit der geschichtlichen Dimension der
Stadtentwicklung anhand der Abfolge seiner markanten
Gebäude mit der Wirkung von Landmarken nachvoll-
ziehbar und stellt einen Eigenwert im Sinne der Eigenart
und Schönheit des Landschaftsbildes dar.
Zu erhalten und unterhalten ist als Gesamtanlage
das eigentliche Flugfeld in seiner gesamten Größen-
dimensionierung und Ausprägung als Flugfeld we-
gen seiner besonderen kulturhistorischen Bedeutung
als denkwürdiges Relikt der Flughafennutzung in sei-
ner historischen Authentizität mit seinen zwei Lan-
de-Startbahnen, dem Rundweg und dem Radarturm im
Sinne eines visuell und im Gelände erfahrbaren Ensem-
ble, bestehend aus den Start- und Landebahnen und
dem Rundweg als Markierung im offenen, nicht verbau-
ten Grünland und dem angrenzenden Flughafenvor-
feld, dem unter Denkmalschutz stehenden Flughafen-
gebäude und dem Radarturm.
Zu erhalten und unterhalten in seiner Großflächigkeit
sind die Gegebenheiten,
die den natürlichen und sportlichen Erholungswert der
Flächen für die Bevölkerung ausmachen, insbesondere
die Formen der aktiven Erholungs- und Sportarten, die
große Freiflächen ohne störende Hindernisse und Luft-
strömungen voraussetzen.
Beschreibung der Maßnahmen
  1. Für das Gebiet ist ein Entwicklungs- und Pflegeplan unter
     Partizipation der Bevölkerung aufzustellen, der die Belange
     der im Gesetz definierten Schutz-, Erhaltungs-, Bewah-
     rungs- und Pflegezwecke und Entwicklungsziele beinhal-
     tet, die naturschutzfachlichen Belange regelt und organi-
     siert und als Basis für die Umsetzung der Freizeitaktivitäten
     und Nutzungsansprüche der Bevölkerung dienen kann.
  2. Das Gelände ist mit einer geschlossenen Umzäunung und
     Barrieren in den Eingangsbereichen zu versehen, welche
     einem möglichen Missbrauch der Fläche hinreichend vor-
     zubeugen in der Lage sind. Mit Ausnahme der Hundeaus-
     laufflächen und zeitweiser Abgrenzungen aus Pflege-
     gründen (Wiesenansaat), ist ansonsten grundsätzlich auf
     Einzäunungen, Einheckungen und andere Einfriedungen
     zu verzichten, da diese das Landschaftsbild einer Offen-
     landschaft schädigen oder zerstören und einer Zersiede-
     lung Vorschub leisten.
  3. Ein Flächennutzungskataster, im Weiteren als “Wiesenka-
     taster“ bezeichnet, ist mit Karte anzulegen. Auch der Äu-
     ßere Wiesenring ist im Wesentlichen und zusammenhän-
     gend als Wiese zu erhalten. Im Wiesenkataster sind alle
     Flächen nach Nutzungsart, auch die jeweilig genehmig-
     ten, getrennt zu verzeichnen und zu bilanzieren, um die
     Zusammengehörigkeit und Größendimensionierung der
     Wiesenfläche als solches festzustellen und zu kontrollieren.
     Das Kataster mit Karte ist fortlaufend zu pflegen; die Inan-
     spruchnahme von Wiesenflächen im Äußeren Wiesenring
     für andere Nutzungen sind ebenso wie Ihre Ausgleichsflä-
     chen (Entsiegelung von Konversionsflächen) in diesem Ka-
     taster kartografisch geordnet nach Art und Weise der Nut-
     zung in ihrer Flächeninanspruchnahme zu verzeichnen und
     zu bilanzieren. Die Ausgleichsflächen im Verhältnis 1:1 zu
     den in Anspruch genommenen Flächen liegen ursächlich
     in der Fläche des Tempelhofer Feldes und sind nicht durch
     andere Ausgleichsmaßnahmen, außerhalb des Gebietes
     durch Ersatzmaßnahmen oder monetärem Ausgleich zu er-
     setzen.
  4. Die Anlage von “Allmende-Gärten“, Gärten offenen ge-
     meinschaftlichen Charakters, sind im Äußeren Wiesenring
     siedlungsnah zu verwirklichen und sollen in die Wiesenflä-
     chen eingebettet werden. Um den Freiflächencharakter der
     Offenlandschaft und die Zusammengehörigkeit der Wie-
     senflächen aus klimatischen Gründen nicht zu zerstören
     sind diese im Äußeren Wiesenring in Siedlungsnähe zu lo-
     kalisieren, in Verbünden anzulegen und auf einem zu defi-
     nierenden Wiesenbereich anzulegen und es ist eine lokale
     Begrenzung der Größendimensionierung des Verhältnisses
     von 1:5 in Anspruch genommener Grabefläche zu Wiesen-
     fläche einzuhalten. Auf eine Einzäunung oder Einheckung
     ist zu verzichten. Die Allmende-Flächen sind gesondert im
     Kataster auszuweisen und nicht auszugleichen im Sinne
     der Ausgleichsflächenregelung.
  5. Altlastenflächen sind, soweit dies für die Nutzung der Flä-
     chen und/oder für den Grundwasser- und Bodenschutz
     notwendig ist, von Kampfmitteln zu beräumen und gege-
     benenfalls eine Altlastensanierung durchzuführen. Dies gilt
     insbesondere auch für die Allmende-Flächen.
  6. Die Pflege und Entwicklung der wertvollen Frischwiesen-
     bereiche hat absolute Priorität und obliegt der entspre-
     chenden Fachbehörde. Sollte eine Respektierung dieser
     Flächen durch die Nutzer nicht gegeben sein, so sollte ein
     Konzept der Nutzer- und Besucherlenkung erarbeitet wer-
     den. Es ist Vorsorge zu treffen, um entsprechend den Emp-
     fehlungen des Stadtentwicklungsplanes Berlin Klima, bei
     Erhöhung der Temperatur im Rahmen des Klimawandels
     (Urban Heat Syndrom) diese Wiesenbereiche mittels Zu-
     führung von gesammeltem Regenwasser von den Dachflä-
     chen des Flughafengebäudes zu stützen.
7

Begründung zum Gesetzentwurf
Allgemeine Begründung
1. Das Tempelhofer Feld muss auch in Zukunft uneinge-
   schränkt und unentgeltlich allen Berlinerinnen und
   Berlinern zur Nutzung offen stehen. Es darf nicht priva-
   tisiert werden, sondern muss in öffentlicher Hand blei-
   ben. Nur so kann es auch für die nachstehenden Gene-
   rationen gesichert werden.
2. Das Tempelhofer Feld mit rund 300 ha Fläche ist die
   größte unverbaute Freifläche in mitten der dicht be-
   bauten Stadt. Es ist mit seinen Wiesenflächen als Kalt-
   luftentstehungsgebiet von besonderer Bedeutung
   für das Stadtklima. Es ist in das berlinweite System
   der Luftaustauschbahnen eingebunden. Die geplante
   Randbebauung wird den Luftaustausch in die angren-
   zenden Stadtquartiere dauerhaft negativ beeinflussen.
3. Das Tempelhofer Feld bietet Pflanzen (z. B. Trockenra-
   sen, Frischwiesen) und Tieren (z. B. Feldlerche, Turm-
   falke) durch seine Größe und Weite Schutz- und Le-
   bensraum. Um die wichtigen Lebensräume und
   Brutgebiete zu schützen, kommt dem Äußeren Wie-
   senring eine wichtige Pufferfunktion zu.
4. Das Tempelhofer Feld gehört zum denkmalgeschütz-
   ten Flughafengebäude und ist in seiner Gesamtheit
   ein kulturhistorisches Zeugnis der Luftfahrtgeschichte
   Berlins. Um den Charakter des Flugfeldes auch in Zu-
   kunft erlebbar zu machen, sollen die beiden Start- und
   Landebahnen sowie der umlaufende Taxiway dauer-
   haft erhalten werden.
5. Das Tempelhofer Feld bietet Raum für temporäre Nut-
   zungen und Entfaltung für Kulturereignisse und direk-
   tes Erleben von Natur und Weite in der Stadt und eines
   Klimas, das die Berlinerinnen und Berliner sonst nur im
   Umland genießen können. Wir Berliner und Berlinerin-
   nen wollen uns auch weiterhin uneingeschränkt in der
   Weite des Tempelhofer Feldes frei bewegen können,
   Fahrrad fahren, Kiten, Skaten, Wind surfen und vor al-
   lem uns vom Wind durchpusten lassen oder einfach
   nur zusammen Picknicken. Deshalb ist es wichtig, dass
   das Land Berlin die Berliner und Berlinerinnen in die
   Umsetzung dieses Gesetzes und in die Verwaltung des
   Feldes einbezieht und hierzu geeignete Verfahren ent-
   wickelt.
6. Das Tempelhofer Feld ist Raum der Begegnung aller
   sozialen Schichten und Kulturen. Es ist ein Ort auf dem
   ein friedliches Miteinander von aktiven und passivem
   Erleben von Stadtbewohnern und Stadtnatur möglich
   ist.
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 1 Ziel des Gesetzes
     Der § 1 benennt die Ziele des Gesetzes.
     Die Begriffe Naturhaushalt mit seinen Naturgütern Bo-
     den, Wasser, Luft, Klima, Tiere und Pflanzen sowie das Wir-
     kungsgefüge zwischen ihnen und die Erholung als na-
     tur- und landschaftsverträglich ausgestaltetes Natur- und
     Freizeiterleben einschließlich natur- und landschaftsver-
     träglicher sportlicher Betätigung in der freien Landschaft,
     soweit dadurch die sonstigen Ziele des Naturschutzes
     und der Landschaftspflege nicht beeinträchtigt werden,
     beziehen sich auf die Begriffsbestimmungen des § 7 des
     Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG).
     Die Besonderheit der Leistungs- und Naturhaushalts-
     funktionen und Eigenschaften des Tempelhofer Feldes im
8
Stadtraum ergeben sich insbesondere aus seiner Größe,
der biotischen Ausstattung, der Offenheit und Weite sei-
ner Landschaft, der damit gegebenen klimatischen Ge-
gebenheiten und der sich daraus ergebenden Nutzungs-
möglichkeiten für die Berliner Bevölkerung.
Diese wertvollen Eigenschaften sowie seine kulturhisto-
rische Bedeutung als Teil der Gesamtanlage des Flugha-
fen Tempelhofs gilt es vor Eingriffen, auch schleichenden,
die den Charakter des Gebietes nachhaltig und dauerhaft
verändern können, zu schützen.
§ 1 Absatz 2 führt die besonderen Eigenschaften des Tem-
pelhofer Feldes im Einzelnen auf, die im § 3 näher erläu-
tert werden.
Neben den bereits oben genannten Eigenschaften war
das Tempelhofer Feld während der Zeit des Nationalsozia-
lismus ein Ort schwerer Menschenrechtsverletzungen.
Die Schaffung geeigneter Formen des Gedenkens dieser
Opfer soll auf dem Tempelhofer Feld ermöglicht werden.
Form und Dimension der Gedenkstätte(n) sind in Über-
einstimmung mit den Zielen des Gesetzes zu entwickeln.
Bereits heute besitzt das Tempelhofer Feld einen einmali-
gen Wert für die Berliner Bevölkerung; dieser Wert ergibt
sich aus der Einmaligkeit seiner Größe, der besonderen
Nutzungsgeschichte, der Lage inmitten der dicht bebau-
ten Stadt, des unmittelbaren Erlebnis von landschaftlicher
Weite und Offenheit innerhalb der Stadt und den sich für
die Bevölkerung daraus ergebenden Nutzungsmöglich-
keiten für Sport, Freizeit und Erholung, unabhängig von
öffentlichen oder privaten Investitionen.
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 2 Lage und Räumliche Abgrenzung
     § 2 bezeichnet die Lage und die Größe des Tempelhofer
     Feldes innerhalb des Stadtraums sowie die das Feld prä-
     genden Start- und Landebahnen und den umlaufenden
     Taxiway. Unabhängig von dem Flughafengebäude des
     ehemaligen Tempelhofer Flughafens ist das Tempelhofer
     Feld durch diese baulichen Großformen eindeutig sowohl
     vom Boden wie auch aus der Luft als ehemaliges Flugfeld
     charakterisiert.
     Die Begrenzung der durch dieses Gesetz in Anspruch
     genommenen Flächen ergibt in ihrer Gesamtheit eine
     Grenzlinie, deren Verlauf in der Anlage 1, Karte ThFG ein-
     gezeichnet ist. Die in Anspruch genommenen Flurstücke
     sind der Anlage 2, Flurstückliste und Beschreibung des
     Gebietsgrenzverlauf zu entnehmen.
Einzelbegründung/-erläuterung zu § 3
Gegenstand des Schutzes und der Erhaltung
    Zu § 3 Nr. 1: Naturhaushaltsfunktion Klima
    Die Freiflächen des Tempelhofer Flughafens werden im
    Umweltatlas als Kaltluftentstehungsgebiet mit einem ho-
    hen Potenzial eingestuft. Im Umweltatlas der Senatsver-
    waltung für Stadtentwicklung und Umwelt der Stadt Ber-
    lin, 04.11 Klimamodell Berlin - Bewertungskarten (Ausgabe
    2009) [1] werden folgende Aussagen gemacht: „Grün- und
    Freiflächen mit einem hohen Kaltluftmassenstrom sind
    insbesondere am Stadtrand anzutreffen. [...] Die für die
    Stadtmitte flächenhaft wichtigsten stadtklimatischen Bei-
    träge [, also als sehr kaltluftproduktiv,] gehen vom Gro-
    ßen Tiergarten, dem ehemaligem Flughafen Tempel-
    hof und den Kleingartenkolonien am Priesterweg aus.“
    [1, S. 10] „Vegetationsbestandene Freiflächen mit nennens-
    werter Kaltluftproduktion stellen klima- und immissions-

ökologische Ausgleichsräume dar. Eine hohe langwellige
nächtliche Ausstrahlung während austauscharmer Hoch-
druckwetterlagen führt zu einer starken Abkühlung der
bodennahen Luftschicht, wodurch vor allem emittenten-
nahe innerstädtische Parkanlagen als sehr immissionsge-
fährdet gelten müssen. Die Menge der produzierten Kalt-
luft hängt ab vom vorherrschenden Vegetationstyp, den
Bodeneigenschaften und der damit verbundenen nächt-
lichen Abkühlungsrate.“ [1, S. 9] Park ist hier im Sinne von
Park mit größerem Baumbestand gemeint.
Die Freiflächen des Tempelhofer Feldes haben eine Aus-
gleichsfunktion für die klimatisch stärker belasteten und
dicht bebauten Siedlungsräume aufgrund der zentralen
Lage im Innenstadtbereich, der Ausdehnung und der feh-
lenden Bau- und Vegetationsstruktur [vgl.: 2, S. 94]. „Der
Luftaustausch mit den Randgebieten, d. h. das Eindrin-
gen kühlerer Luftmassen in die bebauten Quartiere, ist
dabei abhängig von der Geschlossenheit der Randbebau-
ung. Die unversiegelten Bereiche des Flughafens bilden
mit den umliegenden Grünflächen im Norden (Friedhöfe,
Sommerbad Columbiabad und Volkspark Hasenheide)
und Osten (Friedhöfe und Werner-Seelenbinder-Sport-
park) eine zusammengehörige Einheit. Aus diesem grö-
ßeren Gefüge ergeben sich ein besonders hoher stadt-
klimatischer Einfluss und eine sehr hohe Empfindlichkeit
gegenüber Nutzungsintensivierung.“ [2, S. 94]
Das Tempelhofer Feld wird im Landschaftsprogramm als
Vorranggebiet Klimaschutz eingestuft [vgl.: 2, S. 86].
Den Ausführungen des Offenen landschaftsplanerischen
Wettbewerbes der Senatsverwaltung für Stadtentwick-
lung Berlin, Abteilung Städtebau und Projekte Referat II D,
Parklandschaft Tempelhof [2] ist zu entnehmen:
„Das Gelände wirkt als eine Kälteinsel, wie auch der Volks-
park Hasenheide, gegenüber den überwärmten Berei-
chen Tempelhof, Kreuzberg und Neukölln. Tagsüber
kommt es zu einer relativ starken Erwärmung und nachts
zu einer erheblichen Abkühlung mit Temperaturen wie
sie auch im Berliner Umland anzutreffen sind, was auch
den bereits genannten intensiven Luftaustausch zur
Folge hat. Die hohe Tagesamplitude verringert sich in
Richtung der dichten Bebauung.
In der nachfolgenden Umweltatlaskarte 04.11.2 `Pla-
nungshinweise Stadtklima` wird die sehr hohe stadt-
klimatische Bedeutung des Tempelhofer Flugfeldes im
Zusammenspiel mit den nördlich angrenzenden Parkan-
lagen (Hasenheide), Friedhöfen und sonstigen Freiflächen
(Columbiabad, Kleingartenanlagen) für die angrenzenden
Stadtquartiere verdeutlicht. Im Einwirkungsbereich des
Kaltluftentstehungsgebiets auf dem Tempelhofer Flug-
feld befinden sich vor allem die nördlich angrenzenden
Wohngebiete des Bergmannkiezes, die zudem noch posi-
tiv von den östlich angrenzenden Friedhöfen beeinflusst
werden. Austauschbarrieren und eine weitere Verdich-
tung sollten hier vermieden werden.[...]
Die sog. Fliegersiedlung westlich des Flugfeldes wird we-
gen ihrer offenen Siedlungsstruktur mit hohem Durch-
grünungsgrad als klimatisch günstiger Siedlungsraum
eingestuft, der die Kaltluftströmung unterstützt. Demge-
genüber zählt das östlich angrenzende Schillerquartier
zu den Siedlungsräumen mit geringer bis mäßiger biokli-
matischer Belastung. Hier werden die Verbesserung der
Durchlüftung, die Erhöhung des Vegetationsflächenan-
teils und der Erhalt aller Freiflächen empfohlen.“ [2, S. 95f.]
Bereits dem Umweltatlas der Senatsverwaltung für Stad-
tentwicklung und Umwelt der Stadt Berlin, Karte 04.10
Klimamodell Berlin, Ausgabe 2003 [3] ist ein erstes bear-
beitetes Kaltluftströmungsmodell für den südwestlichen
Teil des Tempelhofer Flughafens mit seinem Vorfeldbe-
reich sowie ein 450 m langer anschließender Abschnitt
entlang des Tempelhofer Dammes zu entnehmen [vgl.:
3, S. 17]. Dabei wurden im Vorfeldbereich sowie der Kreu-
zung Tempelhofer Damm/BAB 100 zwei Areale mit hohen
stündlichen Luftaustauschraten identifiziert [vgl.: 3, S. 17].
„Trotz der auch flächenhaft hohen Austauschrate wird die
Entfaltung des auf dem Vorfeld entstehenden Flurwindes
sowohl um 22.00 Uhr als auch um 06.00 Uhr durch die Ab-
fertigungsgebäude beeinträchtigt.“ [3, S. 17] Die Modellie-
rung unterschiedlicher Strukturhöhen wie z. B. Gebäuden
kam zu dem Ergebnis, „[...] dass einzelne Hindernisse, die
nominell höher als 5 m sind, überströmt werden könn-
ten.“ [3, S. 17] Aus dem riegelartigen Flughafengebäude
resultiert eine Beeinträchtigung des Flurwindes und da-
mit des Abflusses der Kaltluft in die nordwestlich angren-
zenden Stadtquartiere [vgl.: 3, S. 17].
Das Nachnutzungskonzept für die Gestaltung des Tem-
pelhofer Feldes sah umfangreiche Baum- und Hecken-
pflanzungen im Areal südlich der südlichen Start- und
Landebahn vor. Neben den damit einhergehenden Ver-
lusten großer Wiesenflächen als Lebensräume für Flora
und Fauna, der Verdrängung von Arten der Offenland-
schaften, dem Verlust von 45% der Feldlerchenreviere,
wurden Auswirkungen auf die klimatischen Verhältnisse
des Tempelhofer Feldes erwartet. In diesem Zusammen-
hang wurden zusätzliche klimaökologische Gutachten
beauftragt [vgl.: 2, S. 96].
Als Ausgangsszenario wurde die Flächenkulisse der ange-
strebten FNP-Änderung 2008 vorgegeben. Geprüft wurde
eine Minimal- und Maximalvariante von waldartigen Ge-
hölzpflanzungen, welche noch durch unterschiedliche
Gehölzanteile in den Kaltluftbahnen differenziert wurden
[vgl.: 2, S. 96 f.].
„Legt man die bioklimatischen Verhältnisse in den ge-
planten Baufeldern zugrunde, weisen von den untersuch-
ten Szenarien tendenziell die Minimalvarianten erwar-
tungsgemäß den geringsten Grad an Beeinflussung auf.“
[2, S. 97]
„Die angenommene Ausgestaltung des Tempelhofer Fel-
des mit Waldflächen und Gehölzen in den Kaltluftschnei-
sen führt im Vergleich zum Basisszenario zu einer ver-
minderten klimaökologischen Ausgleichsleistung im
unmittelbaren lokalen Umfeld. Diese Effekte weisen in
den untersuchten Szenarien somit eine lokale und klein-
räumige Wirksamkeit auf. Es kann weiterhin festgehalten
werden, dass die Intensität der Beeinträchtigung der Kli-
maparameter in den Minimalszenarien geringer ist. Die
Untersuchungen machen deutlich, dass die für das Ba-
sisszenario ausgewiesenen Leitbahnen eine wichtige
Funktion im lokalen Kaltlufthaushalt ausüben und eine
Verbindung zwischen dem Tempelhofer Feld und den an-
grenzenden Siedlungs- und Grünflächen herstellen.“ [2,
S. 98]
Bei allen angeführten Untersuchungen handelt es sich je-
weils um Teilflächen des Tempelhofer Feldes bzw. Teilas-
pekten und/oder speziellen Fragestellungen bezüglich
der Erreichbarkeit von umliegenden Quartieren durch
Flurwinde und der damit gekoppelten Luftaustausch-
rate. Dementsprechend ist die Aussagekraft der o. g. Un-
tersuchungen auf die jeweiligen Teilflächen und -aspekte
beschränkt. Zusätzlich wird von unterschiedlichen Basis-
szenarien ausgegangen und nicht von einem Basisszena-
rio des heutigen Zustandes des Tempelhofer Feldes (Be-
standsbewertung/Nullvariante).
9

Die synergistischen Effekte geplanter, unterschiedlicher
Bauflächen mit unterschiedlichen Baukubaturen sowie
Maßnahmen der Parkgestaltung mit geschlossenen Ge-
hölzbeständen oder dammartigen Aufschüttungen sind
in ihren Wechselwirkungen und resultierenden Gesamtef-
fekten für das ganze Tempelhofer Feld und den anschlie-
ßenden Stadtquartieren nicht untersucht worden.
Aufgrund der Unvollständigkeit der bisherigen Model-
lierungen und der nicht bekannten Validierung vorlie-
gender Modellberechnungen ist von potentiell großen
Negativeffekten auf die Naturhaushaltsfunktion Klima
auszugehen.
Hinsichtlich des Schutzgutes Klima und der generell pro-
gnostizierten weiteren Erwärmung der Innenstädte (Ur-
ban Heat Syndrom) im Rahmen des Klimawandels ist der
Schutz von Kaltluftentstehungsgebieten im Sinne des
Vorsorgeprinzips von essentieller Bedeutung für die Ge-
sundheit der Berliner Bevölkerung.
Zu § 3 Nr. 2: Landschaftsbild
Auf dem Tempelhofer Feld lassen sich Weite und Offen-
heit inmitten der dicht bebauten Stadt in einmaliger
Weise erleben.
Das Tempelhofer Feld ermöglicht wie an keinem andern
Ort zudem einen freien Blick auf die Stadtsilhouette von
Berlin. Es erlaubt weite Sichtbeziehungen auf das Flugha-
fengebäude und auf die Bezirke von Tempelhof, Neukölln
und Kreuzberg und weit darüber hinaus.
Dieses optische Raumerlebnis verbindet sich mit der alle
Sinne erfassenden Erfahrung der wechselnden Wettersi-
tuationen. Gleichzeitig bietet vor allem der nördliche und
nordöstliche Bereich des Tempelhofer Feldes die Möglich-
keit zu Ruhe und Entspannung, wie sie nur an wenigen
Orten der Innenstadt erlebbar ist. Das Tempelhofer Feld,
umschlossen von einer großstädtischen Bebauung, bil-
det im Sinne einer “inneren Stadtgrenze“ einen eigenstän-
digen Landschaftsraum aus, der den Eindruck einer Step-
penlandschaft entstehen lässt.
Das Tempelhofer Feld ist die letzte verbliebene Freiflä-
che auf der Hochfläche des Teltow innerhalb des Berliner
Stadtgebietes. Eine der besonderen Qualitäten der Land-
schaft des Tempelhofer Feldes besteht darin, dass sie als
ein Ort in der Stadt, gleichzeitig Distanz zur Stadt vermit-
telt und damit eine Erlebnisqualität besitzt, wie sie sonst
nur das Berliner Umland aufweist.
Auch wenn die Landschaft des Tempelhofer Feldes heute
durch die menschliche Nutzungsgeschichte und seine
Ansprüche (Flughafen) in wesentlichen Aspekten über-
prägt wurde, vermittelt sie doch auf Grund ihrer Lage
und Größe, seiner Weite und Offenheit unmittelbare Na-
turerfahrung. Seien es die spektakulären Sonnenauf-
und Sonnenuntergänge im Jahresverlauf, der Wandel
der Jahreszeiten mit den dazugehörigen klimatischen
Schwankungen oder der hier immer spürbare Wind, die
wesentlich zu den besonderen Qualitäten dieser Fläche
beitragen.
Gleichzeitig prägt auch heute noch die Geschichte des
Flughafens nachhaltig das anzutreffende Landschaftsbild.
Mit dem von jedem Punkt des Feldes sichtbaren, mar-
kanten Flughafengebäude, dem Radarturm, den beiden
Start- und Landebahnen, dem Taxiway und den vielen
über das Gelände verteilten kleinräumigen Infrastruktur-
einrichtungen des ehemaligen Flughafens bleibt die ehe-
malige Nutzung auch dem heutigen Besucher des Tem-
pelhofer Feldes stets gegenwärtig.
10
Das anzutreffende Landschaftsbild des Tempelhofer Fel-
des stellt heute eine einzigartige Synthese aus den na-
turräumlichen Qualitäten eines Standortes, der in vielen
Aspekten an die Verhältnisse des Berliner Umlandes erin-
nert, und den prägenden Großformen eines ehemaligen
Flughafens dar.
Obwohl die Landschaft des Tempelhofer Feldes überwie-
gend eben ist und insgesamt nur geringe Höhenunter-
schiede aufweist, ist besonders im Bereich des Alten Flug-
hafens ein kleinräumig stark bewegtes Relief anzutreffen.
Diese künstlichen Geländemodellierungen spiegeln die
Nutzungsbedürfnisse der hier stationierten amerikani-
schen Streitkräfte wieder (z. B. Übungsgelände, umwallter
Schießstand). Es ist zu vermuten, dass zur Herstellung die-
ser Strukturen Trümmerschutt etc. verwendet wurde.
Zu § 3 Nr. 2: Naturraum und Vegetation
Die das Tempelhofer Feld flächig prägende Vegetations-
einheit ist die Wiese, in Form großer zusammenhängen-
der Bestände. Diese setzen sich aus frischen Glatthafer-
wiesen, Trockenrasen sowie Trittfluren zusammen.
Das Gelände ist überwiegend eben. Lediglich in einigen
Bereichen sind schwach ausgebildete Senken und hö-
her liegende Bereiche nachvollziehbar, deren Höhenun-
terschiede sich im Bereich von 1-2 m bewegen. Zusam-
men mit den unterschiedlich ausgeprägten Boden- und
Feuchteverhältnissen ergibt sich ein von unterschiedli-
chen Standortbedingungen geprägtes Mosaik der vor-
herrschenden Wiesentypen.
Diese insgesamt zusammenhängende Wiesenfläche mit
ausreichend hohen Anteilen von Langgrasbeständen
stellt eine große Kühlfläche dar und ist damit maßgeb-
lich für die klimatische Ausgleichsfunktion des Tempelho-
fer Feldes. Aufgrund der Größe und Offenheit, der damit
gegebenen Angriffsfläche für Winde wirkt diese Kühl-
funktion sich bis in angrenzende Stadtquartiere und auf
Grund der Höhenverhältnisse bis ins Urstromtal aus. Die
klimatischen Verhältnisse weisen dabei noch ähnliche
Qualitäten wie die kühleren Wiesengründe im Umland
und den Stadtrandgebieten auf.
Häufige und großflächige Tau- und Bodennebelbildung
in Abhängigkeit von der Jahreszeit und Witterung sind zu
beobachten.
Im Bereich des Alten Flughafens ist kleinräumig ein stark
bewegtes Relief mit Höhenunterschieden von 6-8 m an-
zutreffen. Es herrschen kleinere Gehölzgruppen teilweise
mit Schleiergesellschaften, einzeln stehende Feldgehölze
und für Sukzessionsstandorte typische Gehölzbaumar-
ten vor, die ein vielfältiges, horizontales und vertikales Le-
bensraumangebot darstellen, das in seiner Artenvielfalt
weit über dem von gestalteten Parks liegt.
Wichtig für den Biotopverbund des Tempelhofer Fel-
des mit anderen Grünflächen sind die südlich gelegenen
Kleingartenflächen mit ihrer Nähe zu der S-Bahntrasse
mit Verbindung bis ins Umland. Von besonderer Bedeu-
tung für die in den Wiesen des Tempelhofer Feldes leben-
den Tier- und Pflanzenarten sind die Pflanzensaumgesell-
schaften, die mal ruderal, mal heckenartig, mal entlang
linearer Gehölzbestände anzutreffen sind.
Weitere Biotopverbünde stellen die sich an das Tempel-
hofer Feld anschließende ehemalige Einflugschneise in
Richtung des Thomasfriedhofes und die Verbindung über
den Garnisonsfriedhof bis in die Hasenheide dar. Für viele
Tier- und Pflanzenarten stellen stark befahrene Straßen
wie die Hermannstraße und der Columbiadamm Barrie-

ren dar, die deren Austausch mit anderen Grünflächen be-
hindern.
Bestandsbewertung der biotischen Ausstattung
    Seebauer/Wefers und Partner GBR stellen in Berlin-Flug-
    hafen Tempelhof Die Bedeutung für den Biotop- und Ar-
    tenschutz Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten
    der Jahre 2004/2005 [4] die wesentlichen Ergebnisse zu-
    sammen.
    Ausgehend von den Ergebnissen der floristischen und
    faunistischen Erhebungen wurde eine Bewertung der
    Biotopstrukturen, des Artenbestandes, getrennt nach un-
    tersuchten Gruppen und deren flächenhafter Verbreitung
    und Ausdehnung auf dem Tempelhofer Feld vorgenom-
    men. Danach bilden die Glatthaferwiesen und Sandtro-
    ckenrasen die wertvollsten Vegetationsstrukturen [vgl.:
    4, S. 4]. Die flächenhafte Ausdehnung dieser Biotoptypen
    beträgt bei den Trockenrasen 20 ha und bei den Glattha-
    ferwiesen 27 ha, damit wird eine landesweite Bedeutung
    erreicht [vgl.: 4, S. 4].
    Es handelt sich dabei um nach § 26a Berliner Naturschutz-
    gesetz gesetzlich geschützte Biotope, die allgemein stark
    vom Rückgang betroffen sind. Zusätzlich weist das ge-
    samte Tempelhofer Feld in seiner Gesamtheit zahlreiche
    Standorte von Pflanzen auf, die nach der Roten Liste einer
    Gefährdungsstufe oder der Vorwarnstufe zugeordnet sind
    [vgl.: 4, S. 4f.].
    Die wertvollen und besonders wertvollen Bereiche für die
    Flora und die Vegetation sind in Anhang 1, Abb.: Flora und
    Vegetation, dargestellt.
    Die Wiesen sind Lebensraum einer hohen Anzahl von In-
    sekten und Bodenorganismen, hierbei weisen insbeson-
    dere die Langgrasbestände eine große Individuendichte
    auf [vgl.: 4, S. 6]. So wurden bei den Organismengrup-
    pen der Spinnen und Laufkäfer jeweils ein Viertel des Ber-
    liner Artenbestandes und bei den Bienen und Wespen mit
    236 Arten etwa einem Drittel des Berliner Artenbestan-
    des auf dem Flughafenareal festgestellt [vgl.: 4, S. 9]. Viele
    der gefundenen Arten sind ökologisch anspruchsvoll, so
    sind zum Beispiel 20 Bienenarten auf bestimmte Pflanzen
    als Pollenquellen spezialisiert [vgl.: 4, S. 9]. Den besonde-
    ren Stellenwert für die Bienen- und Wespenfauna belegen
    31 nach der Roten Liste Berlin gefährdete Arten, darunter
    eine nur historisch bekannte Wespenart, die als Relikt aus
    der Zeit der Nutzung als Exerzierplatz gelten kann [vgl.:
    4, S. 9]. Für weitere Gruppen wie z. B. Schmetterlinge ist
    von ähnlichen Ergebnissen auszugehen [vgl.: 4, S. 13]. „25
    Vogelarten brüten auf dem Flughafenareal. Die Artenge-
    meinschaft besteht vor allem aus Vogelarten der offenen
    extensiv genutzten Landschaft, darunter anspruchsvolle
    und auch überregional bedrohte Arten. Insgesamt sind
    52% der Vogelarten einer Gefährdungskategorie der Ro-
    ten Liste bzw. der Vorwarnliste zugeordnet. Dieser Anteil
    ist außerordentlich hoch.“ [4, S. 11]
    Die wertvollen und besonders wertvollen Bereiche für die
    Avifauna sind in Anhang 2, Abb.: Avifauna, und zusam-
    menfassend für alle genannten Artengruppen in Anhang
    3, Abb.: Aggregation der wertvollen Flächen, zusammen-
    fassend dargestellt [4, S. 12f.].
    „Auf dem Areal des Tempelhofer Feldes wurden Vorkom-
    men besonders bzw. streng geschützter Arten (§ 10 II Nr.
    10, 11 BNatSchG) nachgewiesen. Besonders geschützt sind
    dabei nach EU-Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie 79/409/
    EWG) alle vorgefundenen heimischen Vogelarten. Nach
    Bundesartenschutzverordnung (BArtSchV) oder EU-Ver-
ordnung (Nr. 338/97) zusätzlich streng geschützt sind
Grauammer und Brachpieper sowie einige Gastvogelar-
ten (Mäusebussard, Turmfalke, Ortolan, Habicht, Waldoh-
reule, Sumpfohreule). Einen besonderen Schutzstatus tra-
gen außerdem alle kartierten heimischen Hummel- und
Bienenarten.
Die besonders oder streng geschützten Arten müssen
bei der Ausgestaltung der Freiflächen bzw. bei zukünfti-
gen Nutzungskonzepten berücksichtigt werden. Die ge-
plante Parkanlage auf dem Tempelhofer kann sich auf die
geschützten Arten nachteilig auswirken (Nutzungsdruck,
Bepflanzung, Modellierung). Konfliktpotenziale bestehen
z. B. im Hinblick auf die lokalen, nach der Vogelschutz-
richtlinie (Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April
1979 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten) be-
sonders geschützten Feldlerchenreviere, da deren Vor-
kommen im Bereich des ehemaligen Flughafenareals ca.
25% der Berliner Gesamtpopulation ausmachen.“ [2, S. 98]
Geschützte Biotope und Arten entsprechend der Natur-
schutzgesetzgebung unterliegen aufgrund ihres Schutz-
status besonderer Aufmerksamkeit im zu erstellenden
Pflege- und Entwicklungsplan.
Lassen sich einerseits Schwerpunktbereiche des Vorkom-
mens von Bienen, Wespen, Spinnen und Laufkäfern de-
finieren, so muss für die Vögel und die anzutreffenden
Pflanzenarten eine ubiquitäre Verbreitung über das ganze
Tempelhofer Feld konstatiert werden. Insbesondere für
das Vorkommen der Lerche liegt ein Schwerpunktbereich
im südlichen Areal des Tempelhofer Feldes (s. Anhang 3,
Abb.: Aggregation der wertvollen Flächen).
Etwa vier Fünftel der Fläche des Tempelhofer Feldes fallen
für die unter Naturschutz stehenden Lerchen in die Kate-
gorie wertvoll.
In der Stellungnahme vom 16.07.2009 zur Änderung des
Flächennutzungsplans Tempelhofer Feld, Lfd. Nr. 01/08
und Änderungsverfahren Landschaftsschutzprogramm
Artenschutzprogramm vom 16.07.2009 schrieb die Ber-
liner Landesarbeitsgemeinschaft Naturschutz [5], die die
Stellungnahme der BLN, des BUND (LV Berlin), des NABU
(LV Berlin), der Baumschutzgemeinschaft Berlin, der GRÜ-
NEN LIGA Berlin, der Schutzgemeinschaft Deutscher Wald
(LV Berlin), des Naturschutzzentrums Ökowerk Berlin, der
Natur Freunde (LV Berlin) und der übrigen BLN-Mitglieds-
verbände vertritt: „Die herausragende Stellung des Flug-
hafengeländes für die Lebensräume der hier vorgefun-
denen geschützten und besonders geschützten Arten
der Fauna und Flora sollte mehr Berücksichtigung finden.
Folglich fordern wir die Sicherung des Erhalts dieser Le-
bensräume und Rücknahme der Planungen zum Schutze
dieser Bereiche.“ [5, S. 4] Und kommt zu dem Schluss, die
biotische Ausstattung höherwertiger einzustufen als das
bereits als Natur- und Landschaftsschutzgebiet ausgewie-
sene ehemalige Flugfeld Johannisthal. Hierzu wird aus-
geführt: „Da beim Tempelhofer Flughafen von einer noch
höheren Wertigkeit der Flächen für den Natur- und Arten-
schutz sowie in klimatischer Hinsicht auszugehen ist, for-
dern wir hier als Mindestmaßnahme eine Umwandlung
zu einem LSG in den wichtigsten Bereichen. Obwohl an-
zustreben ist, die besonders wertvollen Flächen als NSG
(§ 19 NatSchGBln) festzusetzen sowie die angrenzenden
Flächen als LSG (§ 20 NatSchGBln). Damit kann trotzdem
dem Erholungs- und Freiflächenbedarf der Bevölkerung
Rechnung getragen werden und gleichzeitig die beson-
dere Bedeutung im Sinne des Arten- und Biotopschutzes
Berücksichtigung finden.“ [5, S. 4]
11

Die Empfehlungen seitens der Ausführungen von See-
bauer/Wefers und Partner GBR [4] für die zukünftige Ent-
wicklung beinhalten, die Bereitstellung, die Sicherung
und den Schutz wertvoller Flächen einschließlich not-
wendiger Pufferzonen in ausreichendem Umfang, die
Erarbeitung eines Konzeptes über Kern-, Puffer- und
Randzonen für den Biotop- und Artenschutz sowie ei-
nes Wegekonzepts für die Erholungsnutzung, das ausrei-
chend große, störungsfreie bzw. störungsarme Räume
umfasst und die Prüfung einer rechtlichen Sicherung von
Teilflächen als Schutzgebiet auf Grund der festgestellten
bedeutenden Ausstattung mit geschützten Biotopen so-
wie seltenen und gefährdeten Tier- und Pflanzenarten
[vgl.: 4, S. 15].
Nach Ihren Angaben sind bei den wirbellosen Tieren klei-
nere Areale von ca. 20 ha zum Erhalt artenreicher über-
lebensfähiger Teilpopulationen ausreichend, wobei sai-
sonal wechselnde Habitatansprüche den Flächenbedarf
noch heraufsetzen können. Um den charakteristischen
Vogelbestand einschließlich seltener und gefährdeter Vö-
gel in Revierdichte und Populationsdichte zu sichern und
langfristig zu erhalten ist eine möglichst zusammenhän-
gende Fläche von 200 ha erforderlich [vgl.: 4, S. 16].
Für den Biotopverbund gilt es in erster Linie eine ausge-
dehnte Kontaktzone zu den Brachbiotopen der südlich
angrenzenden Bahnflächen zu sichern [vgl.: 4, S. 17].
Die Randzonen des Tempelhofer Feldes werden insge-
samt als konfliktärmer und potentiell für andere Nut-
zungen geeignet bewertet. Die Weite und Offenheit der
Landschaft soll beim Wiesenmeer erhalten bleiben [vgl.:
4, S. 18].
Trittbelastungen und Störungen bei ungesteuerter An-
eignung des Gebietes führen aus Sicht der Gutachter zu
starkem Wertverlust. Zusammenhängende Gehölzan-
pflanzungen und Vervollständigung des Gehölzbestan-
des im Bereich des alten Flughafens würden zu einem
raumprägenden, geschlossener Baumhain und damit zu
einer vollständigen Veränderung des Lebensraumes füh-
ren [vgl.: 4, S. 18f.].
Die Arten der offenen Landschaft würden abwandern
und die verbleibenden Populationen würden geschwächt
[vgl.: 4, S. 19].
Durch die im FNP-Änderungsverfahren 2008 vorgesehe-
nen Baufelder würden wertvolle Trockenrasen und 45 %
der Feldlerchenreviere verloren gehen [vgl.: 4, S. 19]. In
Arealen intensiver Erholungsnutzung würde dies zur Ver-
grämung störungsempfindlicher Arten führen. Das im Os-
ten geplante neue Wohngebiet Schillerquartier nimmt
zusätzlich auch höher bewertete Flächen der Kernzone
ein [vgl.: 4, S. 24]. Nach Ansicht der Gutachter sind bei den
geplanten südlichen Baufeldern bislang die Aspekte der
Wahrung des Biotopverbundes zwischen den Offenland-
biotopen auf dem Flugfeld und den trocken-warmen Bio-
topen der angrenzenden Bahnflächen zu wenig beachtet
worden und es werden in Teilen wertvolle Lebensräume,
z. B. die des Schwerpunktbereiches Lebensraum Lerche
auch direkt in Anspruch genommen und zerstört [vgl.: 4,
S. 25]. Als verbleibende Konfliktfelder werden die großflä-
chige Überformung vorhandener Vegetationsstrukturen,
die teilweise vollständige Beseitigung von Schwerpunkt-
arealen, der fehlende Biotopverbund und die fehlende
Nutzungskonzeption und Steuerung insbesondere für die
Erholung benannt [vgl.: 4, S. 27].
Bereits heute ist an der Trittbelastung deutlich ablesbar,
dass der größte Nutzungsdruck in der Nähe der Eingänge
zu den quartiersnahen Bereichen besteht.
12
Die vorgesehenen Baufelder ragen weit in das Tempelho-
fer Feld hinein, so dass zwischen der sensiblen Kernzone
und den geplanten Bauflächen keinerlei Pufferzonen ver-
bleiben. Bei Vergrößerung bzw. weiterer Verdichtung der
angedachten Baufelder wird sich der Nutzungsdruck wei-
ter in die Kernzone hinein verlagern und voraussichtlich
so zunehmen, dass von einer Devastierung der inneren
Wiesenbereiche auszugehen ist, und nur mit massiven
Einfriedungen erhalten werden könnten. Dies führt dazu,
dass störungsempfindliche Arten und ganze Biotope ver-
schwinden werden. Zusätzlich werden die südlich gele-
genen Baufelder den heutigen wichtigen Biotopverbund
über die Kleingärten und die Bahntrasse abriegeln und in
großen Teilen zerstören.
Zu § 3 Nr. 3:
Erholung und Freizeitnutzung
Vor der Öffnung des Tempelhofer Feldes wurde die Aus-
stattung der an das Tempelhofer Feld angrenzenden
Kieze der Bezirke Tempelhof, Kreuzberg und Neukölln mit
Erholungsflächen wie folgt in der Auslobung Parkland-
schaft Tempelhof Offener landschaftsplanerischer Wett-
bewerb Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Abtei-
lung Städtebau und Projekte Referat II D, Brückenstraße 6,
10179 Berlin-Mitte [2] bewertet:
“Im Betrachtungsgebiet um den ehemaligen Flugha-
fen mit den angrenzenden Flächen der Ortsteile wurde
ein Bestand von rd. 113 ha wohnungs- und siedlungsna-
hen Grünanlagen ermittelt. Als siedlungsnahe Grünanla-
gen fungieren der Viktoriapark im Nordwesten und der
Volkspark Hasenheide im Norden des ehemaligen Flugha-
fens. Als Bedarf wurden insgesamt rd. 295 ha wohnungs-
und siedlungsnahe Grünflächen ermittelt. Es ergibt sich
also ein Fehlbedarf von rd. 182 ha im Umfeld des ehema-
ligen Flughafens Tempelhof. Nicht versorgt sind die nörd-
lich angrenzenden Wohnquartiere des Bergmannkiezes,
schlecht versorgt sind die östlich angrenzenden Wohn-
quartiere des Schillerkiezes.“ [2, S. 87]
Mit der Öffnung des Tempelhofer Feldes für die Berliner
Bürger und Bürgerinnen konnten die obengenannten De-
fizite beseitigt werden.
Auf Grund seiner Größe und Einmaligkeit, seinen beson-
deren Qualitäten, seinen einzigartigen Nutzungsmög-
lichkeiten und der guten Einbindung in das Netz der S-,
U-Bahnen und der Busse besitzt das Tempelhofer Fel-
des eine außerordentliche Anziehungskraft für die Frei-
zeit- und Erholungsnutzung weit über die angrenzenden
Stadtquartiere hinaus in der Gesamtstadt.
Neben den ruhigen, in der Regel wenig Fläche beanspru-
chenden Erholungsformen stellt das Tempelhofer Feld
mit den über zwei Kilometer langen Start- und Landebah-
nen und dem umlaufenden Taxiway eine außerordentli-
che Attraktion für viele raumgreifende Formen der sport-
lichen Betätigung und der aktiven Freizeitgestaltung dar.
Die Offenheit und Weite des Tempelhofer Feldes ermög-
licht in einmaliger Weise diese Freizeitaktivitäten (z. B. Ki-
ten, Surfen, Skaten, Drachenfliegen), die auf diese beson-
deren Gegebenheiten in Form versiegelten Bahnen und
offener Wiesenflächen angewiesen sind. Das Fehlen von
Gebäuden, aber auch von Bäumen sowie seine nahezu
ebene Oberfläche charakterisieren die Barrierefreiheit des
Tempelhofer Feldes, damit ist es genauso für den Behin-
dertensport (z. B. Rollstuhlrennen) wie für die vielfältigen
Formen der aktiven Freizeitgestaltung bestens geeignet.

Aufgrund der Größe des Tempelhofer Feldes konnte sich
ein vielfältiger Mix aus Sport- und Freizeitaktivitäten ne-
beneinander entwickeln, die einerseits das breite Nut-
zungsspektrum der Besucher und Besucherinnen des Fel-
des widerspiegeln und andererseits deren Entfaltung
ermöglichen.
Das Tempelhofer Feld steht dabei jederzeit allen Berliner
und Berlinerinnen, ihren Besuchern, Familien und allen
sozialen Gruppen uneingeschränkt und unentgeltlich zur
Nutzung für Sport-, Spiel- und Freizeitaktivitäten im Rah-
men dieses Gesetzes offen.
Das Tempelhofer Feld wird nicht nur von deutschen Ber-
linbesuchern und -besucherinnen sondern auch von in-
ternationalen Touristen heute schon als Attraktion be-
sucht.
Dieser seit der Öffnung des Geländes im Jahre 2008 ge-
wachsene Nutzungsmix soll erhalten und unter Einhal-
tung der Schutzziele dieses Gesetzes durch eine noch zu
erarbeitende Nutzungskonzeption weiterentwickelt wer-
den.
Zu § 3 Nr. 4:
Die kulturhistorische Bedeutung
Das heutige Erscheinungsbild des Tempelhofer Feldes ist
durch seine letzte Nutzungsphase als Flughafen geprägt.
Neben dem Erhalt der Großstrukturen der ehemaligen
Flugnutzung, Rollbahnen und Taxiway, ist Intention des
Gesetzes, die Eigentümerin sowie die Öffentlichkeit da-
hingehend zu sensibilisieren, vorhandene Relikte der letz-
ten Nutzungsphase als Flughafen sowie die sich noch im
Boden befindlichen Zeugnisse früherer Nutzungspha-
sen kulturhistorisch und in Bezug auf ihre Denkmalwür-
digkeit zu überprüfen, diese in der Folge dann zu erhalten
und in angemessener Weise der Öffentlichkeit zugänglich
zu machen. Als erhaltenswerte Relikte der früheren Flug-
hafennutzung sind alle vorhandenen flugtechnischen In-
frastrukturen anzusehen, dazu gehören auch Beschilde-
rungen und Markierungen auf den Startbahnen und dem
Taxiway. Erst diese Ausstattung ermöglicht das funktio-
nale Nachvollziehen für die Besucher auf dem des Feld.
Noch im Boden befindliche Relikte früherer Nutzungs-
phasen (Alter Flughafen) sowie verschüttete Reste der in
der Zeit des Nationalsozialismus auf dem Flughafenge-
lände vorhandenen Zwangsarbeitslager bedürfen einer
fachlich historischen Einzelbewertung.
Das Tempelhofer Feld hat eine lange Geschichte, die mit
ihren Spuren dem Raum eine besondere Prägung gab
und gibt. Der ehemalige Flughafen Tempelhof erlangte
seine Bedeutung in drei gesellschaftsgeschichtlichen Ent-
wicklungszeiträumen. „Elemente aus den zwanziger Jah-
ren des 20. Jahrhunderts stellen den Ausgangspunkt der
Flugplatzgeschichte von Tempelhof dar. Die zweite Zeit-
schicht bildet das monumentale Flughafengebäude mit
dem erweiterten Flugfeld. In einer dritten Zeitschicht,
nach dem Zweiten Weltkrieg, wurden die Gebäude teil-
weise weitergebaut und zahlreiche flughafenbezogene
Infrastrukturen errichtet. [...]
Zwischen nördlicher Landebahn und Ring befindet sich
der sogenannte „Alte Flughafen“. Hier befand sich der
erste Flughafen Tempelhof, der als erster Verkehrsflugha-
fen der Welt 1923 eröffnet wurde.“ [2, S. 43]
Solange der Flugbetrieb bis zum 30.10.2008 währte, bil-
dete das Gebäude des Flughafens Tempelhof mit seinem
Flugfeld, eine untrennbare funktionale Einheit. Der heu-
tige Ausbauzustand entspricht wesentlich der letzten
Nutzungsphase nach 1945, die von den Ansprüchen der
hier stationierten amerikanischen Truppen und der zivilen
Flughafennutzung geprägt wurde.
Mit der Stilllegung des Flughafens und der Öffnung des
Tempelhofer Feldes für die Öffentlichkeit im Mai 2010
wurden das Flughafengebäude und das Tempelhofer Feld
funktional und hinsichtlich ihrer derzeitigen und zukünf-
tigen Nutzungsperspektive durch die Eigentümerin, das
Land Berlin, voneinander getrennt. Durch die künstliche
Trennung von Flughafengebäude und dem Flugfeld blieb
die Denkmalwürdigkeit des Tempelhofer Feldes unbe-
rücksichtigt.
„Der ehemalige Flughafen Tempelhof ist ein Baudenkmal
von sehr hohem gesellschaftlichen Rang. Die Flughafen-
gebäude und Bürobauten nebst ihrer Außenanlagen so-
wie das befestigte Hallenvorfeld sind in ihrer Gesamtheit
als ein Denkmalbereich (Gesamtanlage) in die Denkmal-
liste Berlin aufgenommen worden.“ [2, S. 84]
Die gemeinsame Betrachtung von Flugfeld und Flugha-
fengebäude ergibt den einmaligen, kulturhistorischen
Wert der Gesamtanlage als Zeugnis der Berliner Luftfahrt-
geschichte.
Prägende Elemente dieser letzten Phase der Flughafen-
geschichte, deren Erhaltung mit diesem Gesetz verfolgt
wird, sind die beiden Start- und Landebahnen, der um-
laufende Taxiway, sowie die über das Gelände verteilten
kleinräumigen Infrastruktureinrichtungen des ehemali-
gen Flughafens.
Zu § 3 Nr. 5:
Gedenken an die Opfer des Nationalsozialismus
Auf dem Gelände des Tempelhofer Flughafens wurden
schwere Menschenrechtsverletzungen begangen. Auf der
Basis einer noch nicht vorliegenden fachlichen Bewer-
tung könnten vorhandene Relikte als Bodendenkmale
ausgewiesen und entsprechend geschützt werden. Aus
diesem Grund soll die Errichtung eines Gedenkortes/ei-
ner Gedenkstätte ermöglicht werden. Dies könnte auch
die Präsentation und Zugänglichmachung von noch im
Boden befindlichen Relikten bzw. Denkmale für die Öf-
fentlichkeit beinhalten.
Art und Weise des Gedenkens der Opfer des Nationalsozi-
alismus auf dem Tempelhofer Feld sind nicht Gegenstand
dieses Gesetzes.
Bei der Konzeption und Präsentation des Gedenkortes/
der Gedenkstätte sind die Ziele dieses Gesetzes zu be-
rücksichtigen.
“Berlin war in der Zeit des Nationalsozialismus ein Zent-
rum der Rüstungsproduktion und der Zwangsarbeit.“ [6,
S. 1] Den Ausführungen von Beate Winzer, die hier im Fol-
gendem in gekürzter Form wiedergegeben sind, schrift-
liche Mitteilung 2012 [6], ist zu entnehmen, dass ab 1934
sich Berlin zu einem Zentrum der deutschen Flugzeugin-
dustrie entwickelte.
Das Gelände des Tempelhofer Flughafens war Schauplatz
propagandistischer Masseninszenierungen. Und von 1934
bis 1936 Standort des einzigen offiziellen Berliner Konzen-
trationslagers (Columbiahaus) [6, S. 3f.].
Der neue Flughafenbau wurde für Rüstungsproduk-
tion und Zwangsarbeit genutzt [6, S. 6f.]. Auf dem Flug-
hafen Berlin-Tempelhof siedelte sich zu diesem Zweck
die Weser-Flugzeugbau GmbH an. Die Weser-Flugzeug-
bau GmbH, im weiterem WFG genannt, spezialisierte sich
zunächst auf Reparaturen, Umbauten und den Bau von
Komponenten, übernahm dann die Großserienherstel-
13

lung des Sturzkampfflugzeug Ju 87 und ab 1935 in Lizenz
unter anderem von Junkers die ersten vollständigen Flug-
zeugkonstruktionen [6, S. 6f.].
Neben der WFG siedelten sich auf dem Gelände des Tem-
pelhofer Flughafens und seinem Umfeld noch weitere
Zulieferbetriebe der Luftrüstung an [6, S. 1]. Zusätzlich
befanden sich im “alten Berliner Flughafen“, dem Heimat-
standort der Lufthansa sowie im “Neuen Flughafen Tem-
pelhof“ Reparaturwerkstätten [6, S. 1f.]. Hinzu kam die
Bedeutung des alten Flughafens als Fliegerhorst, Ausbil-
dungsort und Erprobungsstelle [6, S. 2].
Mit der stetig ausgeweiteten Rüstungsproduktion und
der Einberufung von immer mehr Männern zum Kriegs-
dienst stieg der Bedarf an Arbeitskräften immens an [6,
S. 5f.].
„Auf dem Flughafen Tempelhof entstanden zu dieser Zeit
große Barackenkomplexe für “Russenfrauen“ und “Rus-
senmänner“. Die Lebenserwartung dieser Menschen war
begrenzt [6, S. 1]. Diese aus den verschiedenen besetzten
Ländern stammenden, Menschen, anfangs oft noch an-
geworben, später meist gewaltsam hierher verschleppte
Zwangsarbeitskräfte, wurden für die Aufrechterhaltung
der Rüstungsproduktion unerlässlich [6, S. 5].
Diese Zwangsarbeiter und -arbeiterinnen arbeiteten di-
rekt vor den Augen der Wehrmacht, den Flakhelfern und
-helferinnen, der „reichsdeutschen Gefolgschaft“ und den
Anwohner und Anwohnerinnen [6, S. 2]. Vergewaltigun-
gen und Prügel bis zu Mord an russischen Zwangsarbei-
tern und -arbeiterinnen galten nicht als Vergehen [6, S. 6].
Das Tempelhofer Flugfeld war ein wichtiger Teil innerhalb
der Rüstungsmaschinerie und Ort der Opfer des National-
sozialismus [6, S. 2]. Das Gedenken daran ist zu ermögli-
chen und zu bewahren.
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 4 Schutzstatus der Teilflächen
     Zu § 4 Abs. 1 Nr. 1 und 2 Schutzstatus der Teilflächen
     Entsprechend der Wertigkeit der biotischen Ausstattung
     (s. auch § 3 Abs. 1 Nr. 2 Bestandsbewertung Flora & Fauna)
     wird das Gebiet in die Schutzzone „innere Kernzone“ mit
     der Bezeichnung „Zentraler Wiesenbereich“ und die so
     genannte „Pufferzone“, den „Äußeren Wiesenring“ unter-
     teilt, der den „Zentralen Wiesenbereich“ umgibt (s. Anlage
     1, Karte ThFG). Beide Zonen sind durch den umliegenden
     Taxiway getrennt. Die derzeitige Erholungs- und Freizeit-
     nutzung findet schwerpunktmäßig und überwiegend im
     Äußeren Wiesenring bzw. auf den Rollbahnen und dem
     Taxiway statt. Somit ist eine Abpufferung der empfindli-
     chen Biotope, insbesondere der Langgraswiesen, und der
     Brutreviere der hier vorkommenden Vogelarten gegen
     von außen einwirkende Störungen gegeben.
     Unabhängig davon ist auch der Äußere Wiesenbereich
     nicht ausschließlich als Pufferfläche zu betrachten, son-
     dern differenziert nach Fläche und Qualität der biotischen
     Ausstattung und der Eignung bezüglich der Freizeit- und
     Erholungsnutzungen entsprechend den Schutzzielen des
     Gesetzes zu bewerten.
     In Hinblick auf die Klimafunktion sind der Zentrale Wie-
     senbereich und der Äußere Wiesenring auf ihre Klima-
     funktion gleichbedeutend wichtig. Der flächenmäßige
     Zusammenhang als großflächige Wiese ist ein maßgebli-
     cher Faktor für die Kaltluftentstehung vor Ort, diese wird
     über die angreifenden Flurwinde transportiert und sorgt
     für einen klimatischen Ausgleich in den angrenzenden
     Stadtquartieren.
14
Zu § 4 Abs. 2:
Die zusammenhängenden Wiesenflächen des Tempel-
hofer Feldes unterliegen in ihrer Gesamtheit dem beson-
deren Schutz dieses Gesetzes als a priori nicht teilbare
Flächen. Deswegen können in Anspruch genommene
Wiesenflächen (s. Anlage 3 des Gesetzestextes) nicht au-
ßerhalb des Tempelhofer Feldes ausgeglichen bzw. durch
Ersatzmaßnahmen kompensiert werden. Der Verlust von
Wiesenfläche innerhalb der zusammenhängenden Wie-
senflächen ist nur kompensierbar durch Entsiegelung
bisher versiegelter Flächen, den Konversionsflächen in-
nerhalb beider Zonen. Hiervon ausgenommen sind alle
versiegelten Flächen von kulturhistorischer Bedeutung,
die das Erscheinungsbild des Flugfeldes als Flugfeld maß-
geblich prägen (s. § 3 Abs. 1 Nr. 4).
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 5 Rechte und Pflichten des Landes Berlin
     In dieser Norm sind die Rechte und Pflichten des Landes
     Berlin hinsichtlich der in § 2 ThFG definierten Fläche fest-
     gelegt.
     Alleineigentümerin dieser o. g. Fläche ist ausweislich des
     Grundbuchs bei dem Grundbuchamt im Amtsgericht Ber-
     lin Tempelhof-Kreuzberg das Land Berlin.
     Bei der Fläche des Tempelhofer Feldes handelt sich um ei-
     nen „innerörtlichen öffentlichen“ Raum, der der Bevölke-
     rung unentgeltlich zugänglich gemacht worden ist.
     In dieser Norm verpflichtet sich die Eigentümerin, also
     das Land Berlin, (mit Ausnahme der ausdrücklich zugelas-
     senen) weder Verpflichtungsgeschäfte noch Verfügungs-
     geschäfte vorzunehmen.
     Berlin verzichtet darauf, Verträge abzuschließen, mit de-
     nen es sich in Widerspruch zu den Normen des Tempelho-
     fer Feld Gesetzes setzen würde.
     Das Land Berlin verzichtet u. a. auch auf Übereignungen
     des Tempelhofer Feldes an Dritte.
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 6 Nutzung
    Zu § 6 Abs. 1:
    Der gem. § 1 zu erhaltende Wert des Tempelhofer Feldes
    für die Allgemeinheit besteht aus dem vom Menschen
    passiv in Anspruch genommenen Nutzen seiner natürli-
    chen Funktionen einerseits und der aktiven Nutzung sei-
    ner Möglichkeiten andererseits. Beides ist miteinander in
    Einklang zu bringen, um nachhaltig Bestand zu haben.
    Die Nutzung bedarf folglich einer Regelung. Eine Nut-
    zung für Freizeit und Erholung ist im Gegensatz zu allen
    anderen, wie beispielsweise Wohnen, Gewerbe, techni-
    sche Infrastruktur oder Land- und Forstwirtschaft als ein-
    zige mit den wesentlichen Zielen des Gesetzes vereinbar.
    Das bedeutet: Die Freizeitnutzung erscheint unter den zu
    seinem Schutze erforderlichen Bedingungen nachhaltig
    möglich, der Wert des Tempelhofer Feldes wird dabei er-
    halten.
    Darüber hinaus ist der Sinn dieser Nutzungsentscheidung
    durch den nach der Entwidmung des Flughafens faktisch
    bereits eingetretenen Zustand belegt. Die Nutzung des
    Tempelhofer Feldes durch die Bevölkerung demonstriert
    seine große Beliebtheit als Naherholungsgebiet. Im vor-
    gefundenen Zustand und insbesondere auch aufgrund
    dieses Zustandes hat sich eine Vielzahl völlig unterschied-
    licher Freizeitaktivitäten etabliert. Die weit über Berlin hi-

nausreichende positive Resonanz in den Medien bestätigt
die Beobachtungen und weckt das touristische Interesse
an dieser einzigartigen Situation.
Aufgrund der somit optimalen Nutzung und des Sach-
verhaltes, dass sich die gesamte Fläche im Eigentum des
Landes Berlin befindet, ergibt sich, dass das Tempelhofer
Feld im Sinne des Gemeinwohls zu verwenden ist.
Es ist eine elementare Eigenschaft des Öffentlichen
Raums unserer Städte, dass dieser seit jeher grundsätz-
lich allen Menschen und sozialen Gruppen zur Verfügung
steht. Das Tempelhofer Feld ist ein Öffentlicher Raum in
diesem Sinne. Seine Freisetzung für die Allgemeinheit,
aufgrund übergeordneter, infrastruktureller Planungen
(Flughafen BER in Schönefeld), wird von der Berliner Be-
völkerung als Geschenk an alle empfunden. Es gibt keine
gesellschaftlich akzeptablen Gründe für privilegierte Nut-
zungen. Die Berechtigung zur Nutzung in Teilen oder als
Ganzes darf nicht auf bestimmte Personen oder die Zu-
gehörigkeit zu einer sozialen Gruppe beschränkt werden.
Das gilt auch hinsichtlich des Wohnsitzes, der Staatsan-
gehörigkeit und der Gründe für den Aufenthalt in Berlin.
Ebenso wenig darf der Zugang von einer Zahlung oder
der Fähigkeit diese Zahlung zu leisten abhängig gemacht
werden.
Die Qualität der Nutzung für Freizeitgestaltung und Er-
holung beruht insbesondere auch auf der räumlichen
Weite und Zugänglichkeit des gesamten Tempelhofer Fel-
des. Abgesehen von den besonderen Sinneseindrücken,
die zum Erholungswert beitragen, haben sich hier bereits
Sportarten etabliert, die auf die dort vorzufindenden spe-
ziellen Bedingungen, wie große, von Hindernissen freie
Bewegungsräume, ausgedehnte befestigte Flächen, Wind
etc. angewiesen sind. Um den Freizeitwert so wenig wie
möglich zu mindern, sollen Begrenzungen der Verfügbar-
keit so weit es geht vermieden werden. Dies gilt hinsicht-
lich
- der räumlichen Ausdehnung, insbesondere der Fläche,
- der Zeit,
- sonstiger Regeln, die beispielsweise bestimmte Aktivi-
   täten ausschließen würden,
woraus sich der grundsätzliche Anspruch einer vollum-
fänglichen, dauerhaften und uneingeschränkten Verfüg-
barkeit ergibt.
Einschränkungen des Zugangs, insbesondere auch zeit-
lich befristete, ergeben sich lediglich aus übergeordneten
rechtlichen Erfordernissen hinsichtlich Ordnung, Sicher-
heit und dem Schutz der Naturhaushaltsfunktionen wie
z. B. naturschutzfachliche Belange.
Eine Regelung zum Zugang bei Dunkelheit ist von weiter-
gehenden Erwägungen und Vorkehrungen abhängig, die
sich mit der Zeit ändern können. Sie erfolgt deshalb nicht
mit diesem Gesetz.
Zu § 6 Abs. 2:
Das Tempelhofer Feld ist grundsätzlich kein Standort für
Gastronomie oder Lebensmitteleinzelhandel. Der Ver-
kauf von Speisen und Getränken, ist deshalb nicht für
sich als Nutzung vorgesehen, sondern soll die eigent-
liche Versorgung der Menschen, die dort ihre Zeit ver-
bringen, erleichtern. Da die Situation hier nicht mit der
kleinräumiger Stadtparks zu vergleichen ist, trägt es zur
Freizeitqualität und Nutzbarkeit bei, wenn bei entspre-
chendem, evtl. unvorhergesehenem Bedarf nicht lange
Wege über Verkehrstrassen hinweg bis in die umgeben-
den Quartiere zurückgelegt werden müssen. Wie mit dem
Verweis auf die §§ 7 und 8 deutlich wird, können vorhan-
dene Gebäude, Fliegende Bauten oder einfache genehmi-
gungsfreie Lösungen wie beispielsweise Lastenfahrräder
für den Verkauf von Lebensmitteln oder für gastronomi-
sche Zwecke genutzt werden.
Einzelbegründung/-erläuterung zu
§ 7 Genehmigungspflicht
     Zu § 7 Abs. 1:
     Das im Sinne dieses Gesetzes übliche Freizeitverhalten
     umschließt auch die Sportarten, die an große Offenstand-
     orte geknüpft sind und insofern als typisch für das Tem-
     pelhofer Feld anzusehen sind. Hierzu gehören u. a.
     sämtliche Formen des Kitens, Surfens und Skaten (z. B.
     Lenkmattenkiten, Kite-Piloten, Buggy-Kiten, Landsurfer,
     Windskater, Drachensportler). Einzige Ausnahme ist das
     Strandsegeln, bei dem so hohe Geschwindigkeiten er-
     reicht werden, das von einer grundsätzlichen Gefährdung
     anderer Nutzer ausgegangen werden kann.
     Die Genehmigungspflicht dient dazu, sicherzustellen,
     dass nach objektiven Kriterien geprüft wird, ob ein Vorha-
     ben mit den Zielen dieses Gesetzes vereinbar ist. Der Be-
     griff des Vorhabens wird im Zusammenhang dieser Be-
     gründung für alle planmäßigen Handlungen verwendet,
     die Auswirkungen auf das Tempelhofer Feld haben kön-
     nen.
     Dabei wird unterschieden zwischen Vorhaben, die
     - Nutzung im Sinne des § 6 Abs. 1 und deshalb ohne aus-
       drückliche Genehmigung zulässig sind,
     - in der nachfolgenden Aufzählung des § 7 Abs.2 aufge-
       führt sind und deshalb, wie nachfolgend begründet, je-
       weils einer Genehmigung bedürfen,
     - in diesem Gesetz nicht als solches benannt sind, jedoch
       aufgrund im § 7 Abs. 1 genannten Bedingungen eben-
       falls einer Genehmigung bedürfen,
     - in § 7 Abs. 4 als genehmigungsfrei aufgeführt sind, weil
       bereits ohne Prüfung des Einzelfalls von einer Geneh-
       migungsfähigkeit ausgegangen werden kann,
     - in § 8 genannt und insofern verboten sind.
Aufgrund der fachlichen Zuordnung der im Genehmi-
gungsverfahren überwiegend zu prüfenden Sachver-
halte, liegt die Zuständigkeit hierfür bei der für den Na-
turschutz zuständigen Senatsverwaltung
Keines der in § 7 aufgeführten Vorhaben wäre innerhalb
des Zentralen Wiesenbereichs entweder genehmigungs-
fähig oder für sich allein gesehen dort notwendig, wes-
halb mögliche Genehmigungen auf den Äußeren Wiesen-
ring beschränkt wurden.
Intention der Begründung/Erläuterung ist es hier, bei-
spielhaft Anhaltspunkte für die Bewertung genehmi-
gungspflichtiger Anträge zu benennen. Neben der allge-
meinen Gewährleistung der Naturhaushaltsfunktionen/
Schutzziele ist insbesondere auch auf die gestalterische
Qualität zu achten, damit eine weitestgehende Unge-
störtheit des Landschaftsbildes erhalten bleibt.
Ungeachtet einer zu erteilenden Genehmigung kann es
sein, dass gleichzeitig mehrere Anträge unvereinbare
Nutzungen der selben Flächen beabsichtigen (konkurrie-
rende Nutzungen) und deshalb nicht umgesetzt werden
können. Dieser Fall, ist mit diesem Gesetz nicht geregelt
und bleibt insofern der Entscheidung der Eigentümerin
im Rahmen ihrer Verfügungsrechte überlassen.
15

Zu § 7 Abs. 2:
1. Ungedeckte Sportflächen sollten so gestaltet werden,
   das sie sich in die Umgebung einfügen und nicht als
   das Landschaftsbild störende Objekte wahrgenom-
   men werden.
2. Als Möblierung seien beispielhaft, nicht einschrän-
   kend, die im öffentlichen Raum üblichen Parkbänke, Ti-
   sche und Papierkörbe genannt. Die installierte Möblie-
   rung sollte gestalterisch ansprechend und in die
   Umgebung einfügend sein und, wenn sie unter Um-
   welteinflüssen und Vandalismus ihre Eigenschaften als
   Möbel verliert, instand gesetzt oder ausgetauscht wer-
   den.
3. Neben öffentlichen WC-Anlagen, die samt Einhausung
   als eigenständige vorgefertigte Einheiten montiert
   und an Ver- und Entsorgungsleitungen angeschlossen
   werden, kämen im Zusammenhang mit Sportanlagen
   auch beispielsweise Duschen in Frage. Allerdings müs-
   sen alle Anlagen ohne eigens hierfür zu errichtende
   Gebäude funktionieren.
4. Wegweisungen und Informationen dienen im Sinne
   der Nutzung des Tempelhofer Feldes der Orientierung,
   Ordnung und Sicherheit und zur Information über
   die Geschichte. Unter dem Gesichtspunkt des Land-
   schaftsschutzes ist hierbei Zurückhaltung zu üben, ein
   gestalterisch einheitliches System anzustreben und
   auf Beleuchtung und Werbung zu verzichten.
5. Wegbeleuchtungen sind grundsätzlich genehmi-
   gungsfähig, um eine mögliche Voraussetzung für die
   allgemeine Zugänglichkeit des Tempelhofer Feldes bei
   Dunkelheit zu berücksichtigen, falls diese erlaubt wer-
   den sollte. Die Begrenzung auf befestigte Wege gibt
   unter dem Gesichtspunkt des Natur- und Landschafts-
   schutzes eine Beschränkung auf das Notwendige vor.
   Die Beleuchtung von Sportplätzen, hier als Gegenbei-
   spiel, widerspricht der Intention des Gesetzes.
6 Fliegende Bauten kommen ausschließlich im Zusam-
  menhang mit der grundsätzlichen Zulässigkeit von
  Freizeitveranstaltungen in Betracht. Dies ergibt sich
  aus den Bestimmungen des Gesetzes, wonach neben
  ihrer Grundeigenschaft des temporären Bestehens,
  die Freizeitnutzung während der betreffenden Zeit Vo-
  raussetzung für die Genehmigungsfähigkeit ist. Flie-
  gende Bauten die aus Gründen des technischen Auf-
  wandes wesentlich länger als ihre eigentliche Nutzung
  bestehen bleiben müssten und so dauerhafte Beein-
  trächtigungen, beispielsweise des Landschaftsbildes
  mit sich bringen, sind nicht genehmigungsfähig.
7. Niederschlagswasser welches von den Dächern des
   Gebäudes und von dem sog. Vorfeld des ehemaligen
   Flughafens in großen Mengen abfließt, verursacht bei
   der Entsorgung als Abwasser einen hohen technischen
   Aufwand und entsprechende Kosten. Soweit eine un-
   verträgliche Verschmutzung dieses Wassers ausge-
   schlossen werden kann, kann dessen Versickerung im
   Tempelhofer Feld nicht nur wasserwirtschaftlich son-
   dern auch für die Vitalität der Wiesenflächen sinnvoll
   sein. Aufgrund der Großflächigkeit des Geländes sind
   Modellierungen der Oberfläche, die einen Einstau er-
   zeugen, insbesondere Becken so wie Anlagen zur kon-
   zentrierten Versickerung nicht erforderlich.
8. Der dauerhafte, umweltverträgliche Betrieb von Sa-
   nitäranlagen und Beleuchtung sowie die Verteilung
   von zu versickerndem Niederschlagswasser machen
16
Anschlussleitungen zur Ver- bzw. Entsorgung erfor-
derlich. Diese Kabel und Rohrleitungen, einschließ-
lich der für den Betrieb der Leitungen erforderlichen
Schächte, Pumpen und Armaturen bedürfen einer Ge-
nehmigung, die Bau und Betrieb berücksichtigt. Auf
Geländeniveau verlegte Leitungen oder Freileitungen
(Kabel) sind zum Schutz des Landschaftsbildes nicht
zulässig.
9. Der Einsatz motorisierter Fahrzeuge stellt vor dem Hin-
   tergrund der Schutzziele und des damit verbundenen
   grundsätzlichen Verbots in § 9 einen Ausnahmefall dar.
   Er ist auf das für den Einsatzzweck erforderliche Min-
   destmaß zu begrenzen. Da es sich bei den Ausnah-
   mefällen nicht nur um ein Vorhaben im Sinne eines
   einmaligen Projektes, sondern auch um einen wieder-
   kehrenden Bedarf, beispielsweise die Belieferung mit
   Nahrungsmitteln, handeln kann, sind Genehmigun-
   gen, die letzteres dauerhaft berücksichtigen nicht aus-
   geschlossen. Eine sorgfältig begrenzte Zweckgebun-
   denheit der jeweiligen Genehmigung ist in solchen
   Fällen von besonderer Bedeutung. Da sich der Einsatz
   ausschließlich auf die oben genannten Zwecke be-
   zieht, ist er durch Allmende-Nutzungen gem. nachfol-
   gendem Punkt 10 ausdrücklich nicht begründet.
10. Allmendenutzungen unterliegen den Vorgaben der
    Anlage 3 des Gesetzes.
Zu § 7 Abs. 4:
Vorhaben, die in den genannten Fällen über die vorgese-
hene Nutzung hinausgehen, sind so weitgehend mit den
Zielen dieses Gesetzes vereinbar, oder nach anderen ge-
setzlichen Anforderungen notwendig, dass ohne beson-
dere Veranlassung eine diesbezügliche Prüfung entfallen
kann. Es entspricht den Zielen dieses Gesetzes
1. an den bereits vor der Entwidmung des Flughafens
   vorhandenen, zu erhaltenden und zu schützenden
   baulichen Anlagen gemäß Abs. 4 Erhaltungsmaßnah-
   men durchzuführen,
2. zulässige bzw. genehmigte Flächenversiegelungen
   durch Entsiegelungsmaßnahmen oder Rück¬bau von
   Gebäuden gemäß § 4 Abs.1 auszugleichen,
3. die Aufenthaltsqualität im Sinne der Nutzung gem.
   § 6 Abs. 1 durch Pflanzen von Solitärbäumen und Feld-
   gehölzen insoweit zu erhöhen, wie andere Ziele die-
   ses Gesetzes dadurch nicht beeinträchtigt sind. Es darf
   hierbei kein geschlossener Bestand im Sinne einer An-
   häufung oder durchgehenden linearen Struktur mit
   Kronenschluss (Windschutzabpflanzung) entstehen.
4. Fahrzeuge einzusetzen, um mit angemessenem Auf-
   wand Pflegemaßnahmen durchführen zu können und
   Sicherheit, Ordnung sowie die Einhaltung dieses Ge-
   setzes zu gewährleisten.
Deshalb ist in diesen Fällen keine Genehmigung erforder-
lich.
Einzelbegründung/-erläuterung zu § 8 Verbote
    Die ausdrücklichen Verbote ergänzen und vereinfachen
    die vorstehenden bereits als solche begründeten Rege-
    lungen, indem die Entscheidung über die eindeutig nicht
    vorhandene Genehmigungsfähigkeit in den benannten
    Fällen vorweggenommen wird.

Zu § 8 Nr. 2:
Als Camping oder provisorische Behausungen im Sinne
des Verbots gelten, unabhängig davon, ob eine Über-
nachtung stattfindet, alle auf mehreren Seiten materiell
abgegrenzten Räume, die zum Aufenthalt von Menschen
bestimmt sind. Auf temporären Sonnen- oder Windschutz
oder auf Bauten von spielenden Kindern trifft dies nicht
zu. Auf die Genehmigungsfähigkeit von Fliegenden Bau-
ten im Zusammenhang mit Veranstaltungen sei verwie-
sen.
Zu § 8 Nr. 3:
Das Verbot von Einfriedungen gilt, soweit diese eigen-
tumsrechtlich begründet sind. Ordnungsrechtlich erfor-
derliche Absperrungen, beispielsweise um eine gefähr-
liche Altlast zu sichern, einen Baubereich zu sichern, ein
Fahrradrennen zu ermöglichen, oder als Ballfangzäune
sind hiervon nicht betroffen. Im speziellen Fall der äuße-
ren Umzäunung des Tempelhofer Feldes wird von einer
ordnungsrechtlichen Notwendigkeit ausgegangen, so-
lange nicht das allgemeine Betreten bei Dunkelheit er-
laubt wird.
Zu § 8 Nr. 4:
Der Begriff motorisierte Fahrzeuge versteht sich umfas-
sender als der Begriff Kraftfahrzeuge im Sinne der Stra-
ßenverkehrsordnung. Maßgeblich sind die beim Einsatz
der motorisierten Fahrzeuge insbesondere durch Schall,
Schadstoffe oder Sicherheitsrisiken entstehende Kon-
fliktpotentiale. Dieses Kriterium für das Verbot erfüllen in
jedem Fall, aber nicht ausschließlich, Fahrzeuge mit Ver-
brennungsmotoren, Spielzeug eingeschlossen.
Behinderte die aufgrund eingeschränkter Mobilität mo-
torisierte Rollstühle benutzen sind Fußgängern gleichge-
stellt. Derartige Hilfsmittel gelten in diesem Sinne nicht
als motorisierte Fahrzeuge.
Fahrräder mit elektrisch betriebenem Hilfsmotor sind, so-
weit sie nach der Straßenverkehrsordnung als Fahrräder
gelten (sog. Pedelecs mit technischer Begrenzung der Ge-
schwindigkeit auf 25 km/h), den Fahrrädern gleichgestellt.
Sie gelten nicht als motorisierte Fahrzeuge.
Für Elektronische Mobilitätshilfen (sog. Segways mit einer
bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit von 20 km/h)
gilt die Verordnung über die Teilnahme elektronischer
Mobilitätshilfen am Verkehr (MobHV), bzw. deren Nach-
folgeregelung, analog zum Geltungsbereich der öffentli-
chen Straßen. Sie gelten nicht als motorisierte Fahrzeuge.
Quellenverzeichnis
   [1] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt
       der Stadt Berlin: Umweltatlas, Karte 04.11 Klimamo-
       dell Berlin - Bewertungskarten (Ausgabe 2009)
URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/um-
welt/umweltatlas/e_text/ka411.pdf*
[2] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Ber-
    lin, Abteilung Städtebau und Projekte, Referat II
    D: Parklandschaft Tempelhof Offener landschafts-
    planerischer Wettbewerb mit anschließendem Ver-
    handlungsverfahren. 2010
URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/aktuell/
wettbewerbe/ergebnisse/2010/parklandschaft_tem-
pelhof/ausschreibungstext.pdf*
[3] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt
    der Stadt Berlin: Umweltatlas, Karte 04.10 Klimamo-
    dell Berlin (Ausgabe 2003)
URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/um-
welt/umweltatlas/e_text/k410.pdf*
[4] SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Land-
    schaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen
    Tempelhof, Die Bedeutung für den Biotop- und Ar-
    tenschutz.
Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der
Jahre 2004/2005, Berlin, 2008
URL:http://www.competitionline.com/upload/
wettbewerb_download/00006xx/0000641_da-
tei/4.08i%20Flora-Fauna%20kurz.pdf Upload:
01.03.2013*
[5] Berliner Landesarbeitsgemeinschaft Naturschutz
    (BLN): Stellungnahme vom 16.07.2009 zur Ände-
    rung des Flächennutzungsplans Tempelhofer Feld,
    Lfd. Nr. 01/08 und Änderungsverfahren Landschafts-
    schutzprogramm Artenschutzprogramm vom
    16.07.2009, Berlin*
[6] Beate Winzer, Vorsitzende des »Fördervereins für
    ein Gedenken an die Naziverbrechen in und um
    das Tempelhofer Feld«: persönliche Mitteilung vom
    07.09.2012, Berlin*
* im Archiv des Vereins Demokratische Initiative 100%
Tempelhofer Feld
17

Anhang 1 - Abbildung: Flora und Vegetation
Es handelt sich dabei um nach § 26a Berliner Naturschutzgesetz gesetzlich geschützte Biotope, die allgemein stark vom
Rückgang betroffen sind.
Abb. als Graustufenbild neu erstellt
Kartengrundlage aus: SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Landschaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen Tempelhof,
Die Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz. Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der Jahre 2004/2005
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Anhang 2 - Abbildung: Avifauna
Abb. als Graustufenbild neu erstellt
Kartengrundlage aus: SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Landschaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen Tempelhof,
Die Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz. Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der Jahre 2004/2005
19

Anhang 3 - Abbildung: Aggregation der wertvollen Flächen
Abb. als Graustufenbild neu erstellt
Kartengrundlage aus: SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Landschaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen Tempelhof,
Die Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz.
Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der Jahre 2004/2005
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